社會組織內部精細的分工協(xié)作,使得成員之間的互動更多地是以間接的或非接觸的方式進行。為了使他們各自對獨立的行動能有機地結合在一起,而被納入實現統(tǒng)一的組織目標的軌道之中,就必須制訂嚴格的組織規(guī)范,對成員的互動做出明確規(guī)定,以保證各成員行動的順利銜接和密切配合。社會組織的權力結構一般是“金字塔形”,即極少數決策者處于塔尖的權力核心地位,少數管理者處于塔中的僅力邊緣,而大量執(zhí)行者則處于塔底的權力外圍;決策者以指令的形式將其意志通過管理者不達給執(zhí)行者,并要求得到切實的貫徹執(zhí)行。但由于許多組織的模型日趨龐大、活動日趨復雜,極少數的人已無法總攬決策大權而不得不將權力分散,于是許多具有專業(yè)知識的人開始進入決策層,使現代社會組織的權力結構呈現出向“梯形”發(fā)展的趨勢,即一定數量的決策者、稍多量的管理者和大量的執(zhí)行者。由此可見,分權制并沒有削弱社會組織權力結構的層極關系。