第1篇公共行政的范式變遷
第1章大民主, 大官僚
1. 1制約:美國公共行政的傳統(tǒng)與文化背景
1. 2衰減:有限公共行政的遺產(chǎn)
1. 3政府. 公共領(lǐng)導(dǎo)人以及公眾信任
1. 4官僚:形象與現(xiàn)實(shí)
1. 5反叛與抵制:美國人與政府增長
1. 6為什么需要官僚體制?
1. 7權(quán)力:公共行政人員的灰色高地
1. 8知識管理:官僚權(quán)力的基礎(chǔ)
第2章公共行政的百年發(fā)展與困境
2. 1初始階段
2. 2范式亞:政治與行政的二分法, 1900—1926
2. 3范式2:公共行政原則, 1927—1937
2. 4挑戰(zhàn)時期, 1938—1947
2. 5回應(yīng)挑戰(zhàn)時期, 1947—1950
2. 6范式3:作為政治學(xué)的公共行政, 1950—1970
2. 7政治科學(xué)的影響:為民主服務(wù)的官僚體制
2. 8范式4:作為管理學(xué)的公共行政, 1956—1970
2. 9管理學(xué)的影響:理解公共行政中的“公共性”
2. 10分離主義的力量, 1965—1970
2. 11范式5:作為公共行政的公共行政, 1970—?
第2篇公共組織
第3章組織的脈絡(luò):理論
3. 1模型. 定義以及組織
3. 2組織的封閉模型
3. 3組織的開放模型
3. 4封閉與開放模型的根本差異
3. 5綜合模型的文獻(xiàn)
3. 6公共組織有所不同嗎?
第4章組織的構(gòu)造:各種力量
4. 1社會與組織的評價(jià)
4. 2組織中的信息與惰報(bào)
4. 3組織內(nèi)的決策
4. 4組織中的行政
4. 5組織的控制. 權(quán)力以及權(quán)威
4. 6社會與組織內(nèi)的變革
第5章組織的材料:人
5. 1組織對人的影響
5. 2行政的人性論:古典主義. 社會心理學(xué)以及公共行政
5. 3成人發(fā)展模型
5. 4文化行為模型
5. 5政治行為模型
5. 6達(dá)爾文主義與組織特性
5. 7組織中的領(lǐng)導(dǎo)階層
5. 8領(lǐng)導(dǎo)理論的演變:為時代界定領(lǐng)導(dǎo)
5. 9領(lǐng)導(dǎo)公共組織
第3將公共管理
第6章公共信息資源管理
6. 1信息資源:社會的視角
6. 2信息資源:對人與組織的影響
6. 3公共信息資源
6. 4公共信息資源管理的最佳實(shí)踐
6. 5數(shù)據(jù). 決策以及直接共享
6. 6政策與隱私:公共計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特困境
第7章績效測量. 公共項(xiàng)目評估以及政府生產(chǎn)力
7. 1界定:稱謂事物本身
7. 2有效率就是好政府, 1900——1940
7. 3控制成本的預(yù)算, 1940——1970
7. 4效率與有效性的管理, 197O--1980
7. 5民營化與小政府, 1981——1992
7. 6浪費(fèi). 欺詐以及濫用:腐敗的新涵義, 1975年至今
7. 7政府再造, 1992年至今
7. 8績效測量與公共項(xiàng)目評估的崛起
7. 9績效測量:公共項(xiàng)目評估的柱石
7. 10公共項(xiàng)目評估的過程
7. 11公共項(xiàng)目評估的變換形式
7. 12公共項(xiàng)目評估的使用
7. 13政府生產(chǎn)力:三種創(chuàng)新類型
第8章公共預(yù)算:目的與過程
8. 1排列預(yù)算, 1921—1939
8. 2績效預(yù)算, 1940—1964
8. 3規(guī)劃一項(xiàng)目一預(yù)算, 1965—1971
8. 4目標(biāo)管理, 1972—1977
8. 5零基預(yù)算, 1977—1980
8. 6日落. 日出:美國各州的日落立法, 1976—1981
8. 7不可抑制支出的出現(xiàn), 1980年至今
8. 8從上到下預(yù)算, 1980—1992
8. 9結(jié)果導(dǎo)向預(yù)算, 1993年至今
8. 10預(yù)算編制:戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)
8. 11預(yù)算過程:國會與預(yù)算編制.
第9章公共部門人力資源管理
9. 1美國公共部門人力資源管理的演進(jìn)
9. 2公務(wù)員制度:功績制的涵義
9. 3集體談判制度:藍(lán)領(lǐng)階層的政府人員
9. 4政務(wù)官制度:政府行政中的政治
9. 5專業(yè)職業(yè)制度:職位之上的人
9. 6專業(yè)公共行政制度:政治與管理雙肩挑的專業(yè)人員
9. 7種族. 性別和工作:弱勢群體保護(hù)行動的挑戰(zhàn)
9. 8公共部門人力資源管理有前途嗎?
第4篇政策執(zhí)行
第10章公共政策及其執(zhí)行的途徑
10. 1公共政策制定與執(zhí)行的漸進(jìn)主義范式
10. 2公共政策制定與執(zhí)行的理性主義范式
10. 3理性主義與漸進(jìn)主義的不足
10. 4公共政策制定與執(zhí)行的戰(zhàn)略規(guī)劃范式
10. 5戰(zhàn)略規(guī)劃:公共部門的經(jīng)驗(yàn)
第11章民營化:政府合同與公共管理機(jī)構(gòu)
11. 1美國正統(tǒng)派學(xué)說:企業(yè)更好
11. 2民營化的政治學(xué)
11. 3聯(lián)邦政策的民營化
11. 4民營化?浪費(fèi). 欺詐和濫用的問題
11. 5是否要民營化?民主政體中公共政策制定的問題
11. 6各州的民營化
11. 7地方政府的民營化
11. 8公共管理機(jī)構(gòu)
11. 9差異與創(chuàng)新:民營化的次要方法
第12章政府間行政
12. 1數(shù)以千計(jì)的政府
12. 2憲法與法院:制定規(guī)則
12. 3政府間行政的演進(jìn)
12. 4財(cái)政聯(lián)邦主義
12. 5貨幣與委辦命令:聯(lián)邦執(zhí)行的工具
12. 6聯(lián)邦主義:重新梳理
12. 7各州平等的聯(lián)邦主義
12. 8政府間行政:州與地方的觀點(diǎn)
12. 9各州的區(qū)域主義:帶有政府間規(guī)劃色彩的老美國經(jīng)驗(yàn)
12. 10社區(qū)聯(lián)邦主義:地方間的合作與鄰里治理
12. 11場所. 人民以及權(quán)力:大都市治理的難題
第13章走向官僚倫理
13. 1公共行政與公共利益的再認(rèn)識:兩種理智性嘗試
13. 2公共行政中應(yīng)用倫理選擇的例證
13. 3正義即公平性:一個公共利益的觀點(diǎn)
13. 4直覺主義. 完美主義以及功利主義
13. 5正義即公平性理論的應(yīng)用
13. 6倫理性公共行政的實(shí)踐
13. 7公共行政的敬業(yè)精神
附錄A按專業(yè)分類的公共行政出版物與組織
附錄B公共行政及其相關(guān)領(lǐng)域的信息來源
注釋
附錄C重要的公共行政相關(guān)期刊
附錄D選擇性學(xué)術(shù). 專業(yè)以及公益組織
(地址. 網(wǎng)址和簡介)
附錄E寫信給公共官員的正確格式
附錄F成為一名公共行政人員
附錄G美國公共行政學(xué)會的倫理準(zhǔn)則
人名索引
術(shù)語索引