本書以《鄧小平論周恩來》開篇,以《周恩來是有中國特色和行政全才、雄才和奇才》為“代序”,共分理論尺度、實踐特色和品德聲譽等三篇。在理論尺度篇中,列有18個要點,包括現(xiàn)代行政管理的基本理論原則,從辯證唯物主義,到目標、計劃、決策、組織、人事、領導、協(xié)調、監(jiān)督、財務、法紀、精神、信息、改革、應急等方面,均展開論述。在實踐特色篇中,10個要點為忠于職守、嚴肅認真、除弊興利、實事求是、以身作則、廉潔奉公、公正無私、光明磊落、忍辱負重、出奇制勝。在品德聲譽篇中,列舉了10項美德和中國人民永遠懷念、海內外知名人士的贊頌、國際社會的普遍敬仰以及世界風云人物的稱道等事實,感人至深。全書使我們以有此奇才為民族的驕傲。