加入WTO后再論政府改革

修訂版序
初版序一
初版序二
第一章WTO概述
一.WTO的產(chǎn)生及發(fā)展過程
（一）理論的源頭
（二）危機的警示
（三）戰(zhàn)后的呼喚
（四）WTO的誕生
二.WTO的性質(zhì).職能及組織體系
（一）WTO的性質(zhì).宗旨
（二）WTO的基本職能
（三）WTO的組織體系
三.WTO法律體系及基本特征
（一）WTO法律體系
（二）WTO法律體系的基本特征
四.WTO的基本原則
（一）非歧視原則
（二）自由貿(mào)易原則
（三）可預見性原則和透明度原則
（四）公平貿(mào)易原則
（五）互惠互利原則
（六）公平解決爭端原則
（七）鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革原則
五.WTO的主要貿(mào)易規(guī)則
（一）貨物貿(mào)易的主要規(guī)則
（二）服務(wù)貿(mào)易的主要規(guī)則
（三）知識產(chǎn)權(quán)保護的主要規(guī)則
六.WTO爭端解決機制
（一）WTO爭端解決機制的性質(zhì)和法律框架
（二）WTO爭端解決機制的適用范圍和一般原則
（三）WTO爭端解決的基本程序
（四）WTO爭端解決機制的意義和特點
附：WTO爭端解決程序時間表
第二章WTO與政府
一.WTO與各成員國（地區(qū)）政府的關(guān)系
（一）各成員國（地區(qū)）政府總體目標的一致性,是WTO得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)
（二）WTO的協(xié)定.協(xié)議是各成員國（地區(qū)）政府相互妥協(xié).相互協(xié)調(diào)的結(jié)果,是各成員國（地區(qū)）政府根本利益的綜合反映
（三）WTO對各成員國（地區(qū)）政府權(quán)利的挑戰(zhàn)和約束
（四）為克服WTO與各成員國（地區(qū)）政府的矛盾,政府必須加速改革
二.WTO對政府體制及運作的要求
（一）必須堅持市場化的經(jīng)濟體制取向
（二）必須致力于推進貿(mào)易自由化
（三）必須堅持對外經(jīng)濟貿(mào)易政策的統(tǒng)一透明
（四）必須堅持國家治理法治化
第三章GATT／WTO備成員方政府的應(yīng)對舉措比較分析
一.努力實現(xiàn)政府與市場的有機融合
（一）摒棄傳統(tǒng)思維,實現(xiàn)政府與市場的有機融合
（二）從國情出發(fā)的多樣化市場經(jīng)濟模式的探索
二.降低關(guān)稅,鼓勵出口,審慎開放服務(wù)市場
（一）全面降低關(guān)稅水平,推進貨物貿(mào)易自由化
（二）堅持出口導向戰(zhàn)略,積極鼓勵產(chǎn)品出口
（三）審慎開放國內(nèi)服務(wù)市場
（四）努力維護自身合法權(quán)益
三.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重視科技進步,培育企業(yè)集團
（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（二）不斷加快科技進步
（三）全力培育企業(yè)集團
四.大力推進政府改革
（一）改革政府與企業(yè)關(guān)系,弱化政府對經(jīng)濟的直接管理
（二）改革政府管理目標模式,加強對社會公共事務(wù)管理
（三）改革政府與社會組織的關(guān)系,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
（四）改革政府行政體制,促進政府的自我完善
第四章中國為加入WTO所作的改革與調(diào)整
一.轉(zhuǎn)變觀念,形成共識
（一）加入WTO是中國改革開放的必然趨勢
（二）加入WTO是中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的客觀要求
（三）加入WTO是實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略選擇
二.烙守基本原則,采取靈活務(wù)實態(tài)度,楔而不舍推進“復關(guān)”.“入世”進程
（一）頂住壓力,排除干擾,楔而不舍推進談判
（二）立場堅定,原則鮮明,不拿原則做交易
（三）作風務(wù)實,堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一
三.積極推進改革進程,努力從體制上與WTO接軌
（一）中國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展軌跡
（二）社會主義市場經(jīng)濟體制框架的基本形成
四.不斷擴大對外開放,積極融入國際經(jīng)濟主流
（一）對外開放區(qū)域逐步擴展
（二）對外開放質(zhì)量明顯提高
（三）外貿(mào)管理體制基本與國際接軌
（四）開放環(huán)境不斷優(yōu)化
五.不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),經(jīng)濟競爭力顯著增強
（一）所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大突破
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
（三）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化
六.加大宣傳力度,奠定“入世”思想基礎(chǔ)
第五章加人WTO給中國政府帶來的機遇和挑戰(zhàn)
一.加入WTO給中國政府帶來的機遇
（一）有利于提高中國的國際地位
（二）有利于中國經(jīng)濟全面融入世界經(jīng)濟主流
（三）有利于全面推動中國改革進程
（四）有利于全面推進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
（五）有利于促進人們轉(zhuǎn)變思想觀念
二.加入WTO給中國政府帶來的挑戰(zhàn)
（一）政府體制不適應(yīng)
（二）法律法規(guī)體系不適應(yīng)
（三）思想觀念不適應(yīng)
（四）公務(wù)員隊伍不適應(yīng)
（五）市場體系不適應(yīng)
（六）產(chǎn)業(yè)體系不適應(yīng)
第六章加入WTO背景下的中國政府職能轉(zhuǎn)變
與相關(guān)對策探討
一.適應(yīng)WTO要求,加快轉(zhuǎn)變政府職能
（一）加入WTO背景下的政府職能定位
（二）轉(zhuǎn)變政府職能的方式與途徑
二.全面深化體制改革,從體制上實現(xiàn)與WTO的接軌
（一）建立和完善以公有制為主體,多種經(jīng)濟成分平等競爭共同發(fā)展的所有制體系
（二）建立和完善以資本為紐帶的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和營運體系
（三）建立和完善以市場為基礎(chǔ),遵循價值規(guī)律的社會資源配置體系
（四）建立和完善面向所有勞動者的社會保障體系
（五）建立和完善以中介組織為主體的社會服務(wù)監(jiān)督體系
（六）建立和完善以間接手段為主的面向全社會的經(jīng)濟管理調(diào)控體系
（七）建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的法律體系
三.順應(yīng)貿(mào)易自由化潮流,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟
（一）堅定不移地把引進外資作為對外開放的首選目標
（二）進一步擴大進出口貿(mào)易,提高經(jīng)濟發(fā)展的外貿(mào)依存度
（三）積極推進服務(wù)貿(mào)易自由化,全面拓展開放領(lǐng)域
（四）實施“走出去”戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)濟對外的雙向開放
四.調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),全面增強中國經(jīng)濟的國際競爭力
（一）新世紀中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景分析
（二）以提高國際競爭力為目標,明確經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思路
（三）從中國民族工業(yè)迎接全球性挑戰(zhàn)的高度,加速構(gòu)建一批具有國際競爭力的“經(jīng)濟航母”
（四）全面推進科技創(chuàng)新,增強中國經(jīng)濟的科技競爭力
（五）實施名牌戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品市場競爭能力
五.大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,確保國家糧食安全
（一）WTO《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》的主要內(nèi)容與加入WTO對中國農(nóng)業(yè)的影響
（二）加入WTO后的農(nóng)業(yè)對策探析
六.實現(xiàn)政府對社會的有效管理,保持政治.經(jīng)濟.社會的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）善于把握各種經(jīng)濟關(guān)系的重大變化,保持政府對經(jīng)濟社會的有效管理
（二）積極應(yīng)對加入WTO后思想文化領(lǐng)域可能發(fā)生的影響,始終堅持先進文化的前進方向
（三）妥善處理加入WTO后城鄉(xiāng)就業(yè)問題,維護社會穩(wěn)定
七.充分借助WTO舞臺,積極為我所用
（一）積極參與WTO規(guī)則的制訂,使之能反映中國的國家利益要求
（二）積極運用WTO的爭端解決機制,妥善處理各種國際貿(mào)易糾紛
（三）靈活利用WTO的“例外條款”和規(guī)則縫隙,爭取國際貿(mào)易的主動
第七章努力構(gòu)建適應(yīng)WTO要求的現(xiàn)代化政府體制
一.行政理念現(xiàn)代化
（一）法治理念
（二）平等理念
（三）選民理念
（四）科學理念
（五）效能理念
二.行政管理法制化
（一）健全行政法律法規(guī)體系
（二）實現(xiàn)行政機構(gòu)設(shè)置法定化
（三）依法規(guī)范行政行為
（四）完善行政法律監(jiān)督體系
三.行政決策科學化
（一）行政決策科學化的現(xiàn)實意義
（二）健全科學決策體制
（三）完善科學決策程序
四.組織結(jié)構(gòu)合理化
（一）合理的組織方式應(yīng)盡可能做到與國際對接
（二）合理的實現(xiàn)方式應(yīng)隨市場經(jīng)濟體制的完善而同步運動
（三）合理的評價目標應(yīng)是最大限度地提高政府運行效率
五.政務(wù)活動公開化
（一）政務(wù)公開是現(xiàn)代政府運作的基本義務(wù)
（二）“入世”后政務(wù)公開的主要方式和途徑
六.政府運作高效化
（一）科學地界定各級政府及政府各部門的職權(quán)范圍
（二）改革行政審批制度,簡化辦事程序
（三）完善政府績效考核機制
七.管理手段信息化
（一）國內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展趨勢
（二）建設(shè)“電子政府”的意義和作用
（三）積極構(gòu)建“電子政府”的新體系
八.政府人員職業(yè)化
（一）西方國家文官制度的有益借鑒
（二）推進政府人員職業(yè)化的重點問題
九.政府形象廉潔化
（一）“行政腐敗”與“權(quán)力尋租”
（二）消除“行政腐敗”的體制措施
附錄一：關(guān)于中華人民共和國加入的決定
附錄二：中華人民共和國加入議定書
主要參考文獻
修訂版后記