技術(shù)性貿(mào)易壁壘：歐盟的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國的啟示

　　歐洲問題研究是當(dāng)今社會(huì)科學(xué)研究中最重要的研究領(lǐng)域之一。作為社會(huì)科學(xué)研究的一個(gè)特定領(lǐng)域，歐洲問題研究指的并不是與歐洲相關(guān)的研究，而是與歐洲聯(lián)盟和歐洲一體化相關(guān)的研究。其主要的研究內(nèi)容包括歐洲聯(lián)盟政治、經(jīng)濟(jì)政膠、社會(huì)政策、歐洲聯(lián)盟法和歐洲一體化歷史。歐洲問題研究的重要性集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，歐洲一體化的發(fā)展進(jìn)程給社會(huì)科學(xué)研究提出了一系列新的問題。歐洲一體化起始于國家間的功能性合作，即歐洲煤鋼共同體，此后又經(jīng)歷了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、歐洲共同體到歐洲聯(lián)盟。期間，歐洲共同體／歐洲聯(lián)盟不僅在經(jīng)濟(jì)上先后實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅聯(lián)盟、共同農(nóng)業(yè)政策、歐洲貨幣體系、歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟（單一貨幣歐元），而且在政治制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)以及法律體系方面取得了重大進(jìn)展，例如在制度安排上法的歐洲理事會(huì)、歐洲聯(lián)盟理事會(huì)、歐洲聯(lián)盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐洲法院；在法律體系上的歐洲共同體和歐洲聯(lián)盟的各種條約和歐洲層面的司法體系。這就給人們提出了這樣一個(gè)問題，即歐洲一體化的內(nèi)涵到底是什么？歐洲一體化是經(jīng)濟(jì)一體化、政治一體化還是法律一體化，抑或是三者交織在一起的一種綜合互動(dòng)過程。按照我們的理解，一體化是指多個(gè)原來相互獨(dú)立的主權(quán)實(shí)體通過某種方式逐步結(jié)合成為一個(gè)單一實(shí)體的過程。一體化過程既涉及國家間經(jīng)濟(jì)上的，也涉及政治、法律和文化上，或整個(gè)社會(huì)的融合，是政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、文化的一種全面互動(dòng)過程。由于它涉及的是主權(quán)實(shí)體間的相互融合，并將最終成為一個(gè)在世界上具有主權(quán)資格的單一實(shí)體，因而它不同于一般意義上的國家間合作，涉及的也不僅僅是一般的國家間政治或經(jīng)濟(jì)關(guān)系。作為一種主權(quán)融合的過程，它將主要是一種政治的和法律的過程。一體化的基本特征在于自愿性、平等性和主權(quán)讓渡性，其核。已是國家主權(quán)的自愿讓渡。國家主權(quán)的讓渡是一個(gè)長期的、漸進(jìn)的過程，在這一過程中制度化和法律化就成為實(shí)現(xiàn)一體化的基本前提和保障。所以，歐洲一體化的發(fā)展并不是一種簡單的經(jīng)濟(jì)一體化或政治一體化，而是政治經(jīng)濟(jì)一體化交織并進(jìn)、相互作用的過程，經(jīng)濟(jì)一體化中包含政治一體化，政治一體化推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)一體化。而法律化則在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。正是基于上述認(rèn)識(shí)，我們強(qiáng)調(diào)歐洲問題研究是一種跨學(xué)科的綜合性研究，其中，政治學(xué)和法學(xué)的研究是其核心。其次，歐洲一體化的發(fā)展，不僅使歐洲聯(lián)盟成為了國際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的一支重要力量，也使歐洲一體化成為世界各國和地區(qū)爭相仿效的國家間合作的新模式，歐洲一體化自歐洲煤鋼共同體成立到實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一貨幣，被稱為是“質(zhì)增長”的區(qū)域發(fā)展模式。這種發(fā)展模式的主要特點(diǎn)可以歸納為“共同穩(wěn)定。同步發(fā)展的區(qū)域化模式”和“可持續(xù)發(fā)展模式”。歐洲聯(lián)盟以立法的方式制定了一攬子穩(wěn)定指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長要有“質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，歐洲聯(lián)盟注重環(huán)境與生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”。將生態(tài)與環(huán)境保護(hù)視為經(jīng)濟(jì)長期增長的前提。而且，歐洲聯(lián)盟將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合在一起，使“可持續(xù)”成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性目標(biāo)。這在全球化不斷發(fā)展的當(dāng)今世界，無疑是具有十分重要的借鑒意義的。這也是歐洲聯(lián)盟越來越成為人們關(guān)注的研究的對(duì)象的主要原因之一。歐洲問題研究在西方起步較早，目前已經(jīng)有了比較充分的發(fā)展。在中國，歐洲問題研究雖然仍相對(duì)比較落后，但是近年來已經(jīng)出現(xiàn)了迅速發(fā)展的勢頭。特別是自1997年中國一歐盟高等教育合作項(xiàng)目啟動(dòng)后，歐洲問題研究成為中國社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。中國的高等院校和研究機(jī)構(gòu)中已經(jīng)建立了近20個(gè)歐洲問題研究中心或研究所。中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心成立于1994年，其主要的研究領(lǐng)域包括歐洲政治與外交、歐洲聯(lián)盟法、歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟、歐洲社會(huì)政策。自1997年以來，中心先后承擔(dān)了50多項(xiàng)研究課題，與歐洲的近百個(gè)高等院校和研究機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。2000年，歐洲問題研究中心被確定為教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，其研究隊(duì)伍的成員擴(kuò)展到了中國最主要的歐洲問題研究機(jī)構(gòu)，形成了高等院校系統(tǒng)內(nèi)最強(qiáng)大的學(xué)術(shù)研究網(wǎng)絡(luò)。在法律出版社和歐洲聯(lián)盟委員會(huì)的支持下，中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心組織編寫了這套《歐洲問題研究叢書》，其宗旨就是不斷推出中國學(xué)者在歐洲問題研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)成果，為進(jìn)一步推動(dòng)中國的歐洲問題研究作出貢獻(xiàn)。

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