補(bǔ)充養(yǎng)老保險：原理、運(yùn)營與管理

　　根據(jù)作者的觀點，要想在中國發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險，首先要解決基本養(yǎng)老保險制度的“定位”問題，以便它能找到自己的準(zhǔn)確位置。其次要考慮其可能對宏觀經(jīng)濟(jì)特別是金融市場運(yùn)行的影響；最后要注意多元化，給個人和單位以充分選擇的權(quán)利，同時還要注意循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展。在微觀運(yùn)作模式的選擇上，既要學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，又要充分考慮中國的國情。在宏觀監(jiān)管體系設(shè)計上，一是要制定適合中國國情的相關(guān)法律法規(guī)，如單位舉辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險的基本條件要求、分配形式及待遇水平的限制，資金列支渠道及稅收政策，投資運(yùn)營政策等，從政策上引導(dǎo)和規(guī)范我國補(bǔ)充養(yǎng)老保險及其基金的建立、管理和運(yùn)作等；二是建立相對獨立的行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法對補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的實施進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理。總之，補(bǔ)充養(yǎng)老保險在世界上正處于大發(fā)展時期，在中國尚處于起步階段，理論和實踐方面還有很多問題需要研究和探索。相信這本書一定能對大家有所啟發(fā)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險，是世界各國為其國民提供退休生活保障的一種重要方式。改革和轉(zhuǎn)軌中的中國政府也不例外，早在上個世紀(jì)90年代初期，就提出要建立國家舉辦的基本養(yǎng)老保險、企業(yè)舉辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系。但由于我國經(jīng)濟(jì)體制改革走的是一條漸進(jìn)式的道路，社會注意市場經(jīng)濟(jì)體制的完善特別是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中主體地位的形成還有很長的路要走，包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系還不夠完善，補(bǔ)充養(yǎng)老保險到目前為止也就自然而然地尚處于自發(fā)狀態(tài)，既沒有制度規(guī)范，也沒有明確的運(yùn)營和管理主體。但是，隨著改革開放特別是國有企業(yè)和社會保障體系改革的日益深化，與基本養(yǎng)老保險相匹配的補(bǔ)充養(yǎng)老保險的建立和規(guī)范也越來越顯得迫切?；谶@一初步想法，幾位作者一起研究撰寫了這本書，期望對中國的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度改革理論和實踐能發(fā)揮拋磚引玉的作用。本書的撰寫參照了大量的國外文獻(xiàn)，兩名國外著名養(yǎng)老保險專家Chris Daykin和Bruce Schobel還各提供了一章，由作者翻成中文。該書力求從理論和實踐兩方面全面、系統(tǒng)地闡述補(bǔ)充養(yǎng)老保險，對其原理、運(yùn)營和管理等問題給予全面的論述。全書共分七章，包括三大方面的內(nèi)容：對補(bǔ)充養(yǎng)老保險進(jìn)行定性的分析；全面分析補(bǔ)充養(yǎng)老保險方案設(shè)計及微觀運(yùn)營管理和政府宏觀監(jiān)督管理；認(rèn)真分析中國補(bǔ)充養(yǎng)老保險發(fā)展的現(xiàn)狀，展望未來。作者希望通過這本書，能進(jìn)一步人們提高補(bǔ)充養(yǎng)老保險在中國養(yǎng)老保險在中國養(yǎng)老保險中的體系和作用的認(rèn)識，促使人們統(tǒng)籌考慮多層次養(yǎng)老保險體系改革思路，推動中國養(yǎng)老保險制度的建立。根據(jù)作者的觀點，要想在中國發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險，首先要解決基本養(yǎng)老保險制度的“定位”問題，以便它能找到自己的準(zhǔn)確位置。其次要考慮其可能對宏觀經(jīng)濟(jì)特別是金融市場運(yùn)行的影響；最后要注意多元化，給個人和單位以充分選擇的權(quán)利，同時還要注意循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展。在微觀運(yùn)作模式的選擇上，既要學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，又要充分考慮中國的國情。在宏觀監(jiān)管體系設(shè)計上，一是要制定適合中國國慶的相關(guān)法律法規(guī)，如單位舉辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險的基本條件要求、分配形式及待遇水平的限制，資金列支渠道及稅收政策，投資運(yùn)營政策等，從政策上引導(dǎo)和規(guī)范我國補(bǔ)充養(yǎng)老保險及其基金的建立、管理和運(yùn)作等；二是建立相對獨立的行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法對補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的實施進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理。總之，補(bǔ)充養(yǎng)老保險在世界上正處于大發(fā)展時期，在中國尚處于起步階段，理論和實踐方面還有很多問題需要研究和所。我們愿意與大家共同探討和研究這一重大課題。

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