美國社會(huì)保障制度的發(fā)展

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的確定，社會(huì)保障制度越來越成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，相關(guān)研究也逐漸受到學(xué)術(shù)界的高度重視。西方國家社會(huì)保障制度研究，是社會(huì)保障制度研究的重要領(lǐng)域，更是總結(jié)和借鑒西方國家社會(huì)保障制度經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的重要途徑。西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展具有以下特點(diǎn)：首先，西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展具有歷史性，經(jīng)歷了一個(gè)建立、發(fā)展、變化、困境、改革的長期歷史演變過程。其次，西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展具有階段性，不同時(shí)期西方國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特點(diǎn)，使得它們社會(huì)保障制度的發(fā)展變化呈現(xiàn)出階段性特點(diǎn)。最后，西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展具有國別特色，這種國別特色既與各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和歷史文化傳統(tǒng)密切相關(guān)，也與各國社會(huì)保障制度自身的發(fā)展演變直接相關(guān)。中國特色社會(huì)保障制度的建設(shè)必須立足于我國的基本國情，也要借鑒西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這就要求我們?cè)谘芯课鞣絿疑鐣?huì)保障制度時(shí)，既要研究現(xiàn)狀，也要研究發(fā)展演變，還要研究不同時(shí)期的特點(diǎn)，更要研究國別特色及其成因。這樣才能全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展的一般規(guī)律和不同國家社會(huì)保障制度發(fā)展的國別特色，才能為中國特色社會(huì)保障制度建設(shè)提供更加系統(tǒng)、具體的借鑒。西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展演變的研究，是西方國家社會(huì)保障制度研究的基礎(chǔ)。西方國家社會(huì)保障制度經(jīng)過長期的發(fā)展演變才達(dá)到現(xiàn)在的程度和水平，可以說，西方國家社會(huì)保障制度現(xiàn)狀的所有方面，包括制度構(gòu)成、基本原則、國別特色、制度模式、思想理論、保障觀念、面臨問題以及改革道路等，都與這種制度本身的發(fā)展演變有著直接聯(lián)系，都可以從對(duì)這種制度的發(fā)展演變所進(jìn)行的系統(tǒng)研究中找到答案。正是基于上述現(xiàn)實(shí)目的和學(xué)術(shù)意義，我們組織國內(nèi)外長期從事西方國家社會(huì)保障制度研究的學(xué)者，在對(duì)主要西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展演變進(jìn)行系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，撰寫了這套“西方社會(huì)保障制度發(fā)展叢書”。目前，我國學(xué)術(shù)界對(duì)西方國家社會(huì)保障制度的研究已經(jīng)取得一些重要的成果，但是，這方面的研究工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：第一，比較偏重于對(duì)西方國家社會(huì)保障制度現(xiàn)狀的研究，缺乏對(duì)西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展演變進(jìn)行系統(tǒng)研究；第二，比較偏重于從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)西方國家社會(huì)保障制度進(jìn)行研究，缺乏對(duì)西方國家社會(huì)保障制度進(jìn)行多角度、跨學(xué)科研究。西方國家社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀與這種制度的長期發(fā)展變化密不可分，社會(huì)保障制度也不只是經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，它涉及社會(huì)發(fā)展的許多領(lǐng)域，社會(huì)保障制度研究也必然涉及許多學(xué)科，是一項(xiàng)綜合性跨學(xué)科研究?！拔鞣缴鐣?huì)保障制度發(fā)展叢書”以西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展演變?yōu)橹饕芯績?nèi)容，綜合利用社會(huì)保障學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、倫理學(xué)等多學(xué)科研究方法，深入研究西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展演變進(jìn)程，分析西方國家社會(huì)保障制度不同歷史階段的發(fā)展特點(diǎn)及其原因，系統(tǒng)總結(jié)西方國家社會(huì)保障制度發(fā)展演變的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。“西方社會(huì)保障制度發(fā)展叢書”選擇西方主要國家社會(huì)保障制度的發(fā)展演變?yōu)檠芯繉?duì)象。英國和瑞典都是福利國家型社會(huì)保障制度模式的代表性國家，德國和美國都是社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度模式的代表性國家。每種社會(huì)保障制度模式選擇兩個(gè)代表性國家，不僅有利于更好地反映不同社會(huì)保障制度模式的發(fā)展特點(diǎn)，也有利于對(duì)同一社會(huì)保障制度模式的不同國家的社會(huì)保障制度進(jìn)行對(duì)比；既有利于發(fā)現(xiàn)不同社會(huì)保障制度模式的國家之間社會(huì)保障制度的區(qū)別，也有利于發(fā)現(xiàn)同一社會(huì)保障制度模式的國家之間社會(huì)保障制度的差別，從而更好地反映西方國家社會(huì)保障制度的國別特色。日本不僅是一個(gè)社會(huì)保障制度具有獨(dú)特性的發(fā)達(dá)國家，也是一個(gè)與我國具有許多相同歷史文化傳統(tǒng)的亞洲國家，研究日本社會(huì)保障制度的發(fā)展，對(duì)中國特色社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展具有更為直接的借鑒和啟示意義。作為多位學(xué)者合作研究的成果，“西方社會(huì)保障制度發(fā)展叢書”中的每本著作都將體現(xiàn)各自的不同風(fēng)格，這是不可避免的，也是我們所提倡的。但是，該叢書的主要研究內(nèi)容則是西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展演變及其背景與影響，它系統(tǒng)研究西方國家社會(huì)保障制度建立、發(fā)展和改革的整體進(jìn)程；深刻揭示西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治發(fā)展變化的相互關(guān)系；深入研究西方國家不同時(shí)期社會(huì)保障制度發(fā)展變化的階段性特點(diǎn)及其背景；系統(tǒng)闡述西方國家社會(huì)保障制度的基本原則、內(nèi)容構(gòu)成、制度模式、理論觀念的發(fā)展變化；深入分析西方國家社會(huì)保障制度面臨的困境、改革的不同道路及其原因；客觀評(píng)價(jià)西方國家社會(huì)保障制度的效果與作用、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；系統(tǒng)總結(jié)西方國家社會(huì)保障制度的發(fā)展對(duì)中國特色社會(huì)保障制度建設(shè)所具有的借鑒與啟示。目錄：第一章殖民地時(shí)期的社會(huì)救濟(jì)（1620—1790年）第一節(jié)歐洲早期的社會(huì)救濟(jì)思想第二節(jié)濟(jì)貧行為的制度化第三節(jié)美國殖民地時(shí)期對(duì)英國《伊麗莎白濟(jì)貧法》的效仿第四節(jié)殖民地獨(dú)特的社會(huì)情況第二章美國建國初期的濟(jì)貧制度第一節(jié)美國濟(jì)貧制度的改革和發(fā)展第二節(jié)1789—1860年美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景第三節(jié)美國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和價(jià)值觀的形成第四節(jié)對(duì)濟(jì)貧政策的調(diào)整和推動(dòng)第三章工業(yè)化時(shí)期的進(jìn)步與貧窮第一節(jié)1865—1914年美國的經(jīng)濟(jì)狀況第二節(jié)社會(huì)動(dòng)蕩和政治動(dòng)向第三節(jié)放任主義和社會(huì)達(dá)爾文主義的影響第四節(jié)社會(huì)保障和社會(huì)公平問題第四章工業(yè)化時(shí)代的福利和保障問題第一節(jié)兒童的福利問題第二節(jié)公眾衛(wèi)生健康運(yùn)動(dòng)第三節(jié)為移民和定居者改善住房的運(yùn)動(dòng)第五章社會(huì)工作的專業(yè)化第一節(jié)精神健康運(yùn)動(dòng)的興起第二節(jié)社會(huì)工作的職業(yè)化要求第三節(jié)20世紀(jì)20年代的社會(huì)工作與福利推動(dòng)第六章現(xiàn)代社會(huì)保障制度的確立第一節(jié)“大蕭條”的影響第二節(jié)“新政”與社會(huì)保障的建立第三節(jié)對(duì)羅斯?！靶抡敝猩鐣?huì)保障措施的評(píng)價(jià)第七章向“偉大社會(huì)”理想邁進(jìn)第一節(jié)半個(gè)世紀(jì)羅斯?！靶抡钡挠白拥诙?jié)社會(huì)保障制度的迅猛發(fā)展第三節(jié)美國社會(huì)福利政策的基本內(nèi)容第四節(jié)美國的貧困與反貧困措施第八章美國社會(huì)保障制度的改革第一節(jié)政治經(jīng)濟(jì)問題困擾，人心思變第二節(jié)里根經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃的出臺(tái)第三節(jié)里根政府社會(huì)保障改革的具體做法第四節(jié)克林頓政府時(shí)期的社會(huì)保障改革第九章美國社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)第一節(jié)美國社會(huì)保障制度再次改革的背景第二節(jié)美國社會(huì)保障發(fā)展趨勢(shì)第三節(jié)當(dāng)今美國社會(huì)保障制度改革的具體內(nèi)容第四節(jié)美國社會(huì)保障制度改革的幾點(diǎn)啟示附錄美國社會(huì)保障制度發(fā)展大事年表主要參考文獻(xiàn)

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