“三農”問題的重要性要求我們必須加強對它的研究，預測其未來走向，從而為中央和地方政府的決策提具有可行性和可操作性的建議。為此，我們組織了中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院的部分師生，在各自課題研究的基礎上，編寫了本書。我們在討論本書編寫提綱時發(fā)現(xiàn)，“三農”這個領域的確太大了，按照我們的理解，農業(yè)問題主要是農產品供給和國際競爭力問題。即：（1）在社會主義市場經濟體制下，如何確保13億人口大國的要農產品供給？（2）我們面臨的是一個開放性的國際大市場，便利的交通已經使激烈的國際競爭國內化，在這種情況下，如何提高我們以一家一戶的小農戶為基礎的農業(yè)的競爭力？（3）在WTO框架下，政府行為受到極大的限制，那么，我國政府應該制定為什么樣的策略對農業(yè)進行支持和保護才能實現(xiàn)上述目標？農村問題就是綜合發(fā)展問題，具體包括農村非農產業(yè)發(fā)展、農村城鎮(zhèn)化、農村勞動力轉移、農村土地制度改革、農村金融制度改革等。而農民問題主要是權益問題，具體包括農民收入問題、教育問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、社會保障問題等。根據上述理解，給合我們正在研究的課題，我們把本書分為上、下兩篇共13章，討論了“三農”問題的主要方面。
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