檢察論叢（第9卷）

　　毋庸諱言，“我們在過去一個很長時期是講方針、政策多，直接按方針、政策辦事多，講法制、法律少，講嚴(yán)格依法辦事少，即嚴(yán)格注意和強(qiáng)調(diào)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究少。這在推翻反動政權(quán)的革命時期是只能這樣做的，但是我們在建成了無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)，基本上肅清了反革命，基本上完成了消滅封建所有制、資本主義所有制的生產(chǎn)關(guān)系的任務(wù)以后，仍然沒有及時地同時強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制，抓緊法制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法辦事，堅持做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這是一大失誤”。痛定思痛之后，我們用了近30年的時間，國家基本實現(xiàn)了從“法律荒蕪”到“法制建設(shè)”，再到把實現(xiàn)“法治國家”作為目標(biāo)的歷史跨越。但要實現(xiàn)這個目標(biāo)，還須走很長的路程。時下，盡管還有人懷疑法律在現(xiàn)實生活中的“定盤星”作用，盡管法治建設(shè)還存在許多不盡如人意之處，但衡量是非曲直的客觀標(biāo)準(zhǔn)，正由“人說了算”向由“法說了算”嬗變；而“國家尊重和保障人權(quán)”的民本憲政精神，已成為國家改革、發(fā)展的立足點，也成為一切司法工作的著力點。法制不是萬能的，但缺少了法治是萬萬不能的。當(dāng)然，在依法治國的進(jìn)程中，我們基本因循“邊做邊立”、“邊立邊改”的前進(jìn)路徑。因為，幾乎沒有現(xiàn)成的路可走。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革。而如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。改革成了時代的主流；但如何改，則成了我們必須面對并加以解決的焦點。為此，黨的“十六大”明確指出，政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要堅持從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果；要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。司法體制改革的目標(biāo)、任務(wù)和重大措施的確定，應(yīng)當(dāng)從我國的國情出發(fā)，符合國體和政體，符合社會主義現(xiàn)代化司法制度的運(yùn)作規(guī)律。正基于此，本卷以檢察體制改革為主線，輯錄了23篇相關(guān)文章，從不同側(cè)面和視角探討了當(dāng)代中國檢察制度的內(nèi)在邏輯性。同時，從群眾反映最突出、要求最強(qiáng)烈的問題入手，針對檢察制度的現(xiàn)存問題，提出了許多建設(shè)性的學(xué)術(shù)觀點和具體措施。其中，既包括“執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變”和“領(lǐng)導(dǎo)體制反思”，也包括“檢察院組織活動原則”的界定和“國際條約措施”的可鑒性；既包括“檢察權(quán)的合理定位”和“獨立行使檢察權(quán)”的探討，也包括“檢察官制度”和“偵查機(jī)制”的完善。一言以蔽之，所輯文章有益于讀者開闊視野，有益于檢察理論研究和工作機(jī)制創(chuàng)新，也有益于司法改革的推進(jìn)。

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