中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告（'97）

　　摘要1996年農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r1.1996年是我國執(zhí)行國民經(jīng)濟“九五”計劃的第一年。在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，1996年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持全面發(fā)展的良好勢頭，主要農(nóng)產(chǎn)品獲得豐收，農(nóng)民收入有較大幅度增長，較好地實現(xiàn)了“九五”第一年要“開好頭、起好步”的目標(biāo)。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。1996年農(nóng)業(yè)增加值達到13550億元，比上年增長5.1％，是1991年以來增幅最高的一年。種植業(yè)產(chǎn)品除棉花、油料和麻類產(chǎn)量比上年有所下降外，其他主要產(chǎn)品均獲得豐收。糧食總產(chǎn)量50454萬噸，增長13.4％，再創(chuàng)歷史新紀(jì)錄；棉花總產(chǎn)量420萬噸，減產(chǎn)11.8％；油料總產(chǎn)量2211萬噸，減產(chǎn)1.8％，但仍為歷史上第二個高產(chǎn)年糖料總產(chǎn)量8360萬噸，增長5.3％；烤煙總產(chǎn)量295萬噸，增長42％；水果總產(chǎn)量4653萬噸，增長10.4％。畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量均有所提高，全年肉類總產(chǎn)達到5915萬噸，增長12.5％。水產(chǎn)品總產(chǎn)量（按原標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，下同）2813萬噸，增長11.8％。3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1996年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善。從各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)占26.4％，所占比重下降1.8個百分點；第二產(chǎn)業(yè)占61.6％，上升1.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占12.0％，上升0.3個百分點。1996年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.34萬億元，比上年增長9.4％。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長7.8％，林業(yè)增長5.7％，畜牧業(yè)增長11.4％，漁業(yè)增長14.0％。從農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)看，糧食作物種植面積增加較多，占總播種面積的比重上升0.5個百分點；油料和棉花等經(jīng)濟作物下降0.9個百分點；蔬菜和瓜類等上升0.4個百分點。畜牧業(yè)中的草食家畜和家禽增長速度快于生豬，所占比重進一步上升，生豬比重下降。漁業(yè)中的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品所占比重也有所提高。此外，1996年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度明顯放慢，非農(nóng)行業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的比重只上升0.6個百分點，比上年升幅低0.8個百分點。4.農(nóng)村收益分配與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。1996年農(nóng)村經(jīng)濟總收入和凈收入平穩(wěn)增長，農(nóng)村經(jīng)濟總費用的增長略高于總收入的增長。1996年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到77316.7億元，比上年增長20.05％（末扣除物價因素，下同）；農(nóng)村可分配凈收入達到20835.8億元，增長22％；農(nóng)村經(jīng)濟總費用為57834.7億元，增長21％。1996年全國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟總收入達3.5萬億元，比上年增長17.4％；年末擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總規(guī)模達9251億元，比上年增長28％。村均集體收入和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)分別為57萬元和214萬元，比上年增長17％和10％。同時，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟法規(guī)制度建設(shè)也取得新進展，有9個省制定了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例或?qū)徲嫍l例。5.農(nóng)戶經(jīng)營與收入、消費、儲蓄。據(jù)抽樣調(diào)查，1996年全國平均每個農(nóng)戶家庭有常住人口4.42人，整、半勞動力2.84個，人均經(jīng)營耕地面積0.15公頃，年末擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值3605.1元，比上年增長29.9％。1996年農(nóng)民人均純收入為1926元，扣除物價因素，實際增長9％，增幅高于上年3.7個百分點，創(chuàng)“八五”以來最高紀(jì)錄。其中家庭經(jīng)營純收入1362元，占70.7％，且其增加額占人均純收入增加額的67.9％。在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)的增加額為199元，占人均純收入增加額的57％。來自糧食的純收入增加額人均77元，對純收入的貢獻超過1/5。1996年農(nóng)民人均生活消費支出1572元，扣除物價因素，實際增長10.5％，增幅比上年高4.3個百分點，是近年來增幅最高的一年。農(nóng)民人均食品消費支出885元，實際增長8.4％。食物消費支出在生活消費支出中的比重（即恩格爾系數(shù)）降至56.58％，比上年下降2.05個百分點。其他家庭生活消費支出也有不同程度的增長。1996年末農(nóng)戶儲蓄存款余額達7671億元，比上年增長23.8％；當(dāng)年新增存款1475億元，增長6.3％，增幅回落5.5個百分點。農(nóng)村集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）年末存款余額為1725億元，增長13％；當(dāng)年新增存款198億元，增長30％左右，增速明顯加快。6.農(nóng)業(yè)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1996年國家財政預(yù)算用于農(nóng)業(yè)的總支出（執(zhí)行數(shù)）為739.31億元，比上年增長2.9％，完成當(dāng)年預(yù)算的90.4％；占財政總支出的比重為9.34％，比上年下降1.57個百分點。中央計劃安排農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資192.60億元，比上年增加47.54億元，增長32.77％，比同期中央整個基本建設(shè)投資總額增幅高10.4個百分點；占中央基本建設(shè)總投資的比重為5.58％，比上年提高0.44個百分點。1996年農(nóng)林牧漁水利業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額（不包括農(nóng)村集體和個人投資）為336億元，比上年增加72.5億元，增長27.5％，高出同期全社會固定資產(chǎn)投資完成額增幅9.3個百分點。中國農(nóng)業(yè)銀行全年累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款）3572.4億元，凈投放農(nóng)業(yè)貸款457.8億元，比上年增長20.6％，高出全行各項貸款增幅2.2個百分點。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全年各項貸款余額為6251.64億元，其中累計發(fā)放糧棉油收購貸款3823.5億元。國家銀行安排的一些農(nóng)業(yè)專項貸款的資金發(fā)放進度和資金到位率好于往年。1996年農(nóng)村集體農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)民生產(chǎn)性投入均有增加，但農(nóng)村集體農(nóng)業(yè)投資比重繼續(xù)下降。全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民自有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值年末達到15245.96億元，比上年增加3456.63億元，增幅為29.3％。其中，村組集體所有年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值4187.23億元，比上年增加740.57億元，增幅為21.49％，所占比重降至27.4％，下滑1.8個百分點；農(nóng)民家庭自有年末固定資產(chǎn)原值5355.14億元，比上年增加1375.41億元，增幅為34.56％，所占比重升至35.1％，提高1.4個百分點。1996年農(nóng)用工業(yè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)的狀況也得到改善，有力地支撐了全年的農(nóng)業(yè)豐收?；士偖a(chǎn)量達到2835.7萬噸（按折純量計算），比上年增長9.61％；農(nóng)藥增產(chǎn)2.4％；農(nóng)膜增產(chǎn)13.71％。大中型拖拉機總產(chǎn)8.5萬臺，增長31.8％；小型拖拉機總產(chǎn)量194.1萬臺，增長0.3％。全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度加快，農(nóng)機總動力達到3.85億千瓦，比上年增長7.5％；拖拉機擁有量986萬臺，增長6.0％。1996年是近年來農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模較大、質(zhì)量較好的一年。冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)累計投工82億個，投入資金300億元，完成土石方100多億立方米，新增有效灌溉面積1262千公頃。7.價格與市場。1996年主要農(nóng)產(chǎn)品價格走勢平穩(wěn)，漲幅在上年回落的基礎(chǔ)上繼續(xù)較大幅度回落。全年農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)為104.2％，漲幅較上年回落15.7個百分點。糧食收購價格上漲5.8％，比上年下降23.2個百分點；經(jīng)濟作物類收購價格上漲5.7％，下降16.8個百分點。從居民消費價格指數(shù)看，食品價格上漲7.6％，漲幅回落15.3個百分點。其中糧食價格上漲6.5％，漲幅回落30.3個百分點。糧食市場價格也大幅回落，定購價與市場價的價差明顯縮小，年末玉米的市場價低于定購價。1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲8.4％，漲幅回落19個百分點。其中化肥上漲10.8％，漲幅回落24.6個百分點。1996年農(nóng)村市場在上年升溫的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定的勢頭。全國縣及縣以下社會消費品零售總額9692.9億元，比上年實際增長11.2％，與城市消費品零售額增幅持平。農(nóng)民對非農(nóng)業(yè)居民零售額3397億元，增長22.2％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售活躍，全年實現(xiàn)銷售額1534.8億元，增長7.1％。農(nóng)村集貿(mào)市場達到64559個，比上年增加1559個。1996年農(nóng)村物價漲幅高于城市0.6個百分點，處于近年來的最低點。8.農(nóng)產(chǎn)品進出口。1996年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總值為238.4億美元，比上年下降11.8％。其中進口95億美元，下降10.8％，出口與上年基本持平，全年實現(xiàn)貿(mào)易順差46.4億美元，比上年增長32.2％。農(nóng)產(chǎn)品進出口總額占全國進出口貿(mào)易總額的8.1％，比上年下降1.4個百分點。其中農(nóng)產(chǎn)品出口占全部出口的份額為9.4％，與上年基本持平；農(nóng)產(chǎn)品進口占全部進口的份額為6.8％，下降1.3個百分點。農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易進出口均下降，分別比上年下降6％和2.2％；加工貿(mào)易進口下降22.2％，出口增長29.4％。1996年糧食出口143萬噸，比上年增長42.2％；進口1200萬噸，下降42％。棉花、油料、糖料、肉類和水產(chǎn)品的進口均有不同程度減少。1996年農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行評價9.1996年我國糧食及農(nóng)業(yè)獲得豐收，因素是多方面的，但最根本、最關(guān)鍵的是黨中央、國務(wù)院采取了一系列正確有力的政策措施，堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，全國上下加大了抓農(nóng)業(yè)的工作力度進一步調(diào)動了農(nóng)民的積極性。但是，1996年我國農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。10.土地制度。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，到1996年底，全國已有60％的村完成了延長土地承包期工作。從不同地區(qū)的進展看，中部地區(qū)有65％的村完成了這項工作，完成比例比東部地區(qū)高15個百分點，比西部地區(qū)高5個百分點。但是，延長土地承包期30年并實行“增人不增地、減人不減地”政策的地方不多。調(diào)查顯示，在已經(jīng)延長承包期的村中，真正落實承包期30年不變的不足20％，明確“增人不增地、減人不減地”的村更是少數(shù)。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營政策就全國而言尚處于探索總結(jié)階段，各地流轉(zhuǎn)的土地面積和實行適度規(guī)模經(jīng)營的土地面積不穩(wěn)定，一些省份出現(xiàn)下降或增長勢頭減緩。1996年耕地保護取得明顯成效，據(jù)29個省、自治區(qū)、直轄市（缺西藏）統(tǒng)計，已劃定基本農(nóng)田保護區(qū)88000千公頃。11.糧棉價格與購銷。1996年國家在糧食價格與購銷政策上主要是改進糧食定購價格的管理辦法，由國家下達糧食定購基準(zhǔn)價和浮動幅度，具體價格由省級政府制定；提高糧食定購價格，水稻、玉米、小麥、大豆四種糧食加權(quán)平均的基準(zhǔn)收購價格全國平均為每50公斤67元，上浮幅度不超過10％；繼續(xù)允許地方實行價外補貼。在棉花價格與購銷上，穩(wěn)定收購價格，繼續(xù)堅持統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一經(jīng)營，提倡和推廣棉肥掛鉤，改進棉花供應(yīng)辦法和供應(yīng)價格管理形式，暫緩執(zhí)行省際棉花調(diào)撥獎勵金。1996年糧食價格與購銷政策的執(zhí)行情況較好，糧食定購價與市場糧價的價差明顯縮小，多數(shù)省份繼續(xù)實行糧肥掛鉤和價外補貼，糧食收購總量增加、銷售價格平穩(wěn)、庫存創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。但也存在倉容不足、資金緊張、調(diào)銷不暢等問題。棉花的價格和購銷政策也基本得到執(zhí)行，部分省實行了棉肥掛鉤，但1996年棉花生產(chǎn)滑坡，收購量也下降。12.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格與流通。1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格與流通政策重點是加大現(xiàn)有政策落實力度和進一步完善政策，突出做好化肥的價格控制并保證數(shù)量供應(yīng)。從執(zhí)行情況看，政策落實是比較好的。全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貨源比較充足，化肥的季節(jié)性、區(qū)域性及品種矛盾得到明顯緩解；各省普遍加大落實化肥省長負(fù)責(zé)制的力度，化肥等農(nóng)資的市場流通秩序也有定程度的改善；農(nóng)資價格漲幅有較大回落，化肥價格上漲過猛的勢頭得到抑制。13.農(nóng)村金融體制改革?！秶鴦?wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》明確農(nóng)村金融體制改革的重點是恢復(fù)農(nóng)村信用社的合作性質(zhì)，進一步增強政策性金融的服務(wù)功能，充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行的主導(dǎo)作用。到1996年底，農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤工作全部完成，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行增設(shè)分支機構(gòu)工作完成計劃數(shù)的80％以上。中國農(nóng)業(yè)銀行加快了向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的步伐。有關(guān)部門對農(nóng)村合作基金會的清理整頓、農(nóng)村合作銀行的組建和農(nóng)村保險改革等問題做了大量的調(diào)研，并開始制定實施方案。14.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革總體上處于試點階段，但在許多地方已形成大范圍試點和局部地區(qū)推廣的態(tài)勢。具體改制形式主要有企業(yè)集團、股份制、股份合作制、租賃、兼并和拍賣等。企業(yè)改制后大都收到了較好效果。如鄉(xiāng)村集體企業(yè)改為股份合作制后，形成了新的財產(chǎn)關(guān)系，初步建立了法人財產(chǎn)制度和有限責(zé)任制度，既盤活了存量資產(chǎn)，也增大了企業(yè)資本金，上繳稅金和以工補農(nóng)資金也有較大幅度增長。15.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。1996年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為我國農(nóng)村改革與發(fā)展的熱點，出現(xiàn)了中央重視、各級地方政府和有關(guān)部門積極性高漲的良好態(tài)勢。多數(shù)地方政府明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施。各地在確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強龍頭企業(yè)建設(shè)、建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制等方面都取得明顯進展。16.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。1996年中央對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重視程度和政策力度都是近年來最大的。主要政策要點是：實行提留統(tǒng)籌資金統(tǒng)一管理，健全分工協(xié)作的監(jiān)督管理機制，防止豐收之年加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)等。1996年全國農(nóng)民人均承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費占上年農(nóng)民人均純收入的4.66％，每個農(nóng)村勞動力承擔(dān)23.6個義務(wù)工和勞動積累工。全國已有21個省、自治區(qū)、直轄市制定了管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)的地方性法規(guī)。17.扶貧。1996年黨中央、國務(wù)院召開了中央扶貧開發(fā)工作會議，確定和提出了一系列加快扶貧攻堅進度的重大決策和具體政策措施。諸如把解決貧困人口溫飽問題作為今后五年扶貧開發(fā)工作的首要任務(wù)，以種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為扶貧開發(fā)的重點，扶貧攻堅要到村到戶，實行黨政一把手扶貧工作責(zé)任制，增加扶貧資金和改革扶貧資金管理使用方式等。1996年全國貧困人口減少700萬。18.農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。1996年中央和地方普遍加大了農(nóng)業(yè)立法工作力度。國家出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《野生動植物保護條例》和《進出境動植物檢疫法實施條例》各地共出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章近60件。以貫徹《中華人民共和國行政處罰法》為契機，通過抓農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。全面啟動“三五”普法工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟19.1996年的國民經(jīng)濟運行結(jié)果表明，我國政府繼續(xù)堅持適度從緊的貨幣政策和財政政策是正確的，不僅較好地實現(xiàn)了國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控目標(biāo)，而且也進一步改善了農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟的關(guān)系。1996年農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展之間仍存在一些矛盾和問題。20.農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻。1996年在新增加的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，新增的農(nóng)業(yè)增加值占16.71％；農(nóng)業(yè)增長在國內(nèi)生產(chǎn)總值的實際增長中的份額占1.62個百分點。農(nóng)產(chǎn)品在滿足農(nóng)村居民自身消費的同時，也向城鎮(zhèn)居民提供了更加豐富的生活消費所需的食品，并有力地推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是輕工業(yè)的發(fā)展。1996年農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)居民出售的農(nóng)產(chǎn)品總額比上年增長22.2％，全國縣及縣以下消費品零售額實際增長11.2％，全國批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售額增長7.1％。21.農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟增長。改革開放以來，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟增長起到了極其重要的作用。1996年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的26％，其中二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的增加值占全國二三產(chǎn)業(yè)合計增加值的31.92％。1996年末農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全國從業(yè)人員的18.92％。1996年農(nóng)民人均純收入中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重為40.03％。22.工農(nóng)業(yè)發(fā)展比例關(guān)系。1996年我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展比例關(guān)系進一步改善，進入合理區(qū)間。當(dāng)年工業(yè)增加值增長降低，而農(nóng)業(yè)增加值增長高于上年，工農(nóng)業(yè)發(fā)展比例降至2.5：1。但今后持續(xù)保持這種適宜的關(guān)系難度很大。主要是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的諸如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)投入不足等深層問題并未完全解決，多年來實行的“重工輕農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略難以在短期得到徹底糾正等。23.農(nóng)業(yè)與國民收入分配。在初次分配過程中，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)取得的可支配收入增加較快。1996年農(nóng)業(yè)為農(nóng)民提供的純收入比上年增長18.9％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重升至15.2％，提高0.2個百分點。在再次分配過程中，農(nóng)業(yè)投資積累額有較大幅度增加。在全社會固定資產(chǎn)投資中，農(nóng)業(yè)投資增長35.4％，高于全社會固定資產(chǎn)投資總額增長17.2個百分點，其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重升至1.75％，提高0.23個百分點。1996年國民收入分配繼續(xù)朝著有利于農(nóng)業(yè)的方向變化但并未引起國民收入分配基本格局的根本性變化在國民收入再分配過程中國家對農(nóng)業(yè)的投資仍然太少。24.城鄉(xiāng)居民收入差異。1996年城鄉(xiāng)居民收入差異繼續(xù)縮小。城鎮(zhèn)居民人均生活費與農(nóng)民人均純收入增幅差由上年的后者快于前者0.4個百分點擴大到5.7個百分點，相對差距由2.47：1縮小為2.27：1。但差距的絕對額還在繼續(xù)擴大，由上年的2315元增加到2451元。此外，1996年農(nóng)民人均純收入增加的相當(dāng)部分是實物收入的增加，這部分收入的很大一塊當(dāng)年并未轉(zhuǎn)化為貨幣收入。25.城鄉(xiāng)居民食品消費差異。1996年我國城鄉(xiāng)居民食品消費在總體上出現(xiàn)縮小的態(tài)勢。城鄉(xiāng)居民人均食品消費支出之比由上年的2.30：1縮小到2.13：1，城鄉(xiāng)人均食品消費占生活消費支出的比重（恩格爾系數(shù)）分別為48.6％和56.6％。1996年城鄉(xiāng)人均糧食消費額之比為1：1.2，占各自食品支出的14.3％和35.1％；人均糧食消費量之比由上年的1：2.66升至1：2.71。城鄉(xiāng)居民人均肉禽類消費量之比為1.9：1。26.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異。1996年東、中、西部三大地區(qū)的農(nóng)業(yè)增加值之比為2.49：1.92：1，與上年相比，東部與中部、東部與西部差距有所縮小，中部與西部差距有所擴大；三大地區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)增加值之比為9.78：2.67：1，與上年相比，東部與中部差距有所縮小，東部與西部、中部與西部差距有所擴大。1996年東、中、西部三大地區(qū)農(nóng)民人均純收入之比為2.00：1.32：1，首次出現(xiàn)90年代以來的東部與西部農(nóng)民收入差距縮小。1997年農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢27.1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)48000萬噸，棉花425萬噸，油料2250萬噸，糖料8600萬噸，肉類6200萬噸，水產(chǎn)品3100萬噸；農(nóng)業(yè)增加值增長4％；農(nóng)民人均純收入增長5％左右。實現(xiàn)上述目標(biāo)有利條件不少，但也面臨一些不利因素。從有利條件看，黨中央、國務(wù)院將進一步加強對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策扶持；農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境比較寬松；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣步伐加快，農(nóng)田水利基本建設(shè)繼續(xù)加強；全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好；農(nóng)村改革力度加大，農(nóng)業(yè)的市場化程度進一步提高。從不利條件看，市場糧價下跌較多，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到一定影響；增加農(nóng)民收入的難度加大；氣候、病蟲害等條件可能差于上年。28.1997年種植業(yè)總體上不會發(fā)生大的波動，糧食生產(chǎn)呈平產(chǎn)略減的態(tài)勢，棉花總產(chǎn)可能略有下降。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好，但草食動物增速可能減緩。漁業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持較快增長，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持適度增長。農(nóng)民增收因素減少，但農(nóng)民人均純收入仍會有所增長。農(nóng)村市場的供給形勢明顯改善，物價漲幅將穩(wěn)中有降，市場趨于繁榮。

暫缺《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告（'97）》作者簡介