本書作者馬克·莫爾是美國哈佛大學肯尼迪政府學院的資深教授，也是肯尼迪政府學院高級管理人員培訓項目的創(chuàng)始人，并擔任該項目的主席達十幾年之久，因而擁有公共管理實務方面的大量第一手資料。本書并不像一般的政府管理教材那樣集中于對政府管理細節(jié)問題的探討，而是直接將分析重點指向公共管理的終極目的——創(chuàng)造公共價值這一根本性問題。本書在傳授以公共價值為核心的全新管理理念時，引用了若干個經典的美國公共管理案例，并對案例進行了系統(tǒng)而深入的分析，使讀者能夠更好地理解和認同本書的管理理念。本書的讀者對象為政府管理者、非營利組織工作人員、相關研究機構人員、MPA學員以及其他對公共管理感興趣的讀者。本書正文分為三個部分，分別為“展望公共價值”、“贏得支持和合法性”以及“提供公共價值”。在導言部分，作者明確地說明本書的目的是向公共管理者提供指導，并希望本書所包含的思維方式能夠幫助公共管理者成功地利用其掌握的資源，通過創(chuàng)造組織的公共價值來服務于社會。他認為這本書有三項具體功能：一是發(fā)展出一套新的公共管理哲學；二是提供一套分析框架，供公共管理者分析組織所處的環(huán)境，并估算其采取有效行動的可能性之用；三是介紹了公共管理者可以進行的某些特定的創(chuàng)新，從而有效地利用組織的內外部環(huán)境所提供的機會和潛力，創(chuàng)造公共價值。
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