競爭法

　　競爭法作為市場經(jīng)濟(jì)國家維護(hù)競爭自由的基本法，被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)憲法”、“市場經(jīng)濟(jì)的大憲章”。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家，其競爭法也越發(fā)達(dá)，競爭法對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性也越突出。正因如此，隨著1993年我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，同年9月我國即頒布了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》。緊接著競爭法課程也相繼走進(jìn)我國各個(gè)高等院校法學(xué)專業(yè)的課堂，中國競爭法學(xué)的研究開始進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。此后，中國的競爭法經(jīng)歷了10年的快速發(fā)展時(shí)期，取得了令人鼓舞的成就。本人正是在這一過程中與競爭法結(jié)下了不解之緣。1996年，當(dāng)鄭州大學(xué)法學(xué)院第一次對本科生開設(shè)《競爭法》課程時(shí)，本人便受任從事該課程的教學(xué)工作，擔(dān)任自此以后歷屆學(xué)生的《競爭法》課程主講任務(wù)。伴隨中國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以維護(hù)競爭這一市場基本運(yùn)行機(jī)制為主旨的競爭法，越來越受到人們的廣泛關(guān)注。專家、學(xué)者們以極大的研究熱情和辛勤的筆耕，推出了一批批競爭法方面的研究成果，促使競爭法這個(gè)年輕的學(xué)科快速成長，并呈現(xiàn)j丑廣闊的發(fā)展前景。置身于競爭法教學(xué)與科研之中的我，常常為中國現(xiàn)實(shí)對競爭法的迫切需要以及競爭法本身的博大精深與無窮魅力所感動(dòng)。幾年來，寫本冊子袒露所思所想以交流、就教于同仁的沖動(dòng)，始終縈繞心間，揮之不去，有時(shí)也通過寫一些小文章略作寬慰。2001年，本人作為國內(nèi)訪問學(xué)者被派往競爭法研究最發(fā)達(dá)的北京大學(xué)，師從全國惟一開設(shè)競爭法博士生研究方向的盛杰民老師，專門就競爭法問題進(jìn)行為期一年的訪問研究。于是，實(shí)現(xiàn)寫作夙愿的難得機(jī)會就這么偶然地?cái)[在了我的面前，豈敢懈怠，本人便于訪問期間開始了《競爭法》一書的寫作。首都名師名校云集的有利條件和北京大學(xué)得天獨(dú)厚的學(xué)術(shù)氛圍，為本人的競爭法研究提供了豐富的營養(yǎng)；訪問導(dǎo)師盛杰民老師的悉心指導(dǎo)，使我研究中遇到的種種困惑和難題及時(shí)得以破解；而本人多年來在教學(xué)、科研中積累的知識與心得體會，則構(gòu)成了《競爭法》一書的寫作基礎(chǔ)。本人試圖通過《競爭法》一書，將現(xiàn)有競爭法的研究成果及個(gè)人多年來在競爭法研究中的收獲做出較為系統(tǒng)、全面的總結(jié)和反映?！陡偁幏ā芬粫饕ㄈ矫鎯?nèi)容，即競爭法理論研究、競爭法制度分析和競爭立法實(shí)踐的考察。競爭法理論是研究和構(gòu)建競爭法制度的基礎(chǔ)，而競爭立法實(shí)踐則體現(xiàn)了對競爭法理論與制度的綜合運(yùn)用。競爭法理論、競爭法制度和競爭立法實(shí)踐三者之間的密切聯(lián)系決定了它們都是競爭法知識體系中不可或缺的重要組成部分，對競爭法的這種三位一體的研究，是本書在對競爭法進(jìn)行系統(tǒng)研究中所作的重要嘗試。競爭法理論部分，首先對競爭法的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)——產(chǎn)業(yè)組織理論和競爭法的基本范疇——競爭這兩個(gè)基本問題進(jìn)行研究，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)研究競爭法的一般原理，并就競爭法律關(guān)系及其要素進(jìn)行分析，最后通過對競爭法形成與發(fā)展歷程的考察，進(jìn)一步揭示競爭法的理念與發(fā)展、變化規(guī)律。競爭法制度包括反壟斷法律制度和反不正當(dāng)競爭法律制度兩部分。其中反壟斷部分主要研究了六種制度，即市場支配地位控制制度、限制競爭協(xié)議控制制度、經(jīng)濟(jì)力量過度集中控制制度、反壟斷法的除外規(guī)定制度、反壟斷法的域外效力制度和反壟斷執(zhí)法制度。反不正當(dāng)競爭部分主要研究了八種制度，即仿冒行為規(guī)制制度、虛假宣傳行為規(guī)制制度、商業(yè)賄賂行為規(guī)制制度、商業(yè)誹謗行為規(guī)制制度、侵犯商業(yè)秘密行為規(guī)制制度、不當(dāng)促銷行為規(guī)制制度、傾銷與補(bǔ)貼行為規(guī)制制度、不正當(dāng)競爭行為法律責(zé)任制度等。競爭立法實(shí)踐分別從中國、外國和國際三個(gè)方面進(jìn)行考察。其中，中國競爭立法包括我國內(nèi)地的競爭立法和臺灣地區(qū)的競爭立法；外國競爭立法主要考察了競爭法發(fā)達(dá)或較為發(fā)達(dá)的美國、德國、日本、韓國、法國等；國際競爭法則從《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》中的競爭法、歐洲共同體競爭法、世貿(mào)組織競爭法及聯(lián)合國競爭法等四個(gè)組成部分進(jìn)行考察。本書的研究特色可以概括為如下四個(gè)方面：一、從理論、制度和立法實(shí)踐三個(gè)層面對競爭法進(jìn)行系統(tǒng)研究從世界范圍看，雖然競爭法誕生已逾百年，但它仍是一種嶄新的法律制度。競爭法中的許多基本問題還在探討之中，未能達(dá)成共識。如人們對競爭法的性質(zhì)是公法、私法抑或社會法尚莫衷一是。在我國，自1980年第一個(gè)關(guān)于保護(hù)競爭的系統(tǒng)性規(guī)章頒布至今，競爭法僅僅有20多年的歷史，而真正獲得快速發(fā)展則只是近10年的事情。對于這樣一個(gè)年輕的學(xué)科，人們對其研究的分散與不系統(tǒng)性是顯而易見的，從現(xiàn)有的研究成果看，有側(cè)重于競爭法理論研究的，也有側(cè)重于競爭法制度研究的，還有側(cè)重于競爭立法實(shí)踐研究的，但將三者結(jié)合起來進(jìn)行系統(tǒng)和深入研究的成果卻很有限。鑒于此，本書在吸收現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，采取理論——制度——立法實(shí)踐三部曲的形式，擬就競爭法的系統(tǒng)研究做出嘗試。二、以競爭法目前研究的薄弱環(huán)節(jié)為切入口，突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)個(gè)性在理論、制度、立法實(shí)踐等每一個(gè)層面內(nèi)的研究，本書并未貪大求全，而是在體現(xiàn)研究系統(tǒng)性的基礎(chǔ)上，針對目前競爭法在該層面研究上的薄弱環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)研究，充分顯示個(gè)性。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，在競爭法理論方面，我國目前的研究已經(jīng)形成基本框架，所涉及問題包括競爭法的調(diào)整對象、體系、政策目標(biāo)、功能、價(jià)值、宗旨、原則等。但在理論研究的系統(tǒng)性與深度方面還很欠缺，競爭法理論中所涉及的深層次問題，如競爭法的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)、競爭理論的法律分析、競爭法律關(guān)系及要素分析等，現(xiàn)有成果中涉獵不多或不深，而這些內(nèi)容正是推進(jìn)競爭法理論向縱深發(fā)展的重要突破口。本書便將這些內(nèi)容作為重點(diǎn)進(jìn)行專章或?qū)９?jié)論述，并努力體現(xiàn)一定的深度。其二，競爭法制度主要包括反壟斷制度和反不正當(dāng)競爭制度兩大部分。其中，反壟斷方面，由于經(jīng)濟(jì)性壟斷在我國表現(xiàn)尚不充分，我國專門的反壟斷法還沒有出臺，人們研究的重點(diǎn)多集中于中國要不要制定反壟斷法、制定一個(gè)什么樣的反壟斷法、如何確立反壟斷法的框架、體系等等，有關(guān)反壟斷方面的各種微觀制度的研究相對薄弱。本書在反壟斷這一部分直接切入具體微觀制度這一研究主題，分別就反壟斷法的六種主要制度進(jìn)行較為深入的研究。在反不正當(dāng)競爭方面，由于我國的《反不正當(dāng)競爭法》頒布實(shí)施已10年，在有章可循的情況下，人們更多地是從現(xiàn)行法律規(guī)定出發(fā)，對我國的反不正當(dāng)競爭法律制度予以研究，而從世界各國及國際范圍內(nèi)對反不正當(dāng)競爭一般制度的研究則相對薄弱。緣于此，本書在反不正當(dāng)競爭這一部分，以包括中國在內(nèi)的世界各國及國際間反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定為基礎(chǔ)，進(jìn)行綜合研究，從中抽象出反不正當(dāng)競爭的一般制度。其三，在競爭立法實(shí)踐部分，本書不局限于對各國及國際競爭法的一般介紹，而是側(cè)重于以下幾個(gè)方面的研究：（1）對各國競爭法及國際競爭法的不同組成部分的體系、特點(diǎn)進(jìn)行比較分析；（2）關(guān)注各國及國際間近幾年法律的修改情況及所頒布的新法律、法規(guī)；（3）反映各國及國際間競爭立法的最新變化動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢；（4）揭示各國及國際間競爭立法實(shí)踐中所反映出的一般規(guī)律。三、更為重視對國際競爭法的研究競爭法作為市場經(jīng)濟(jì)國家調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場行為、促進(jìn)和保護(hù)競爭的基本法，首先產(chǎn)生于各國國內(nèi)法體系，競爭法律部門也是從國內(nèi)法體系中發(fā)展起來的。因此，在實(shí)際研究中，學(xué)者們多立足于國內(nèi)法體系探討競爭法的原則與制度，而對國際競爭法的研究相對薄弱。但在世界經(jīng)濟(jì)空前一體化及我國加入WTO這一新的背景下，國際競爭法的重要性日益突出。因此，本書無論是在理論方面，還是在制度與立法實(shí)踐方面，均對國際競爭法給予更多的關(guān)注，加強(qiáng)對國際間反壟斷與反不正當(dāng)競爭的研究。特別需要說明的是，國際貿(mào)易中的傾銷和補(bǔ)貼行為，人們普遍認(rèn)為其是一種不正當(dāng)競爭行為，屬于國際競爭法的范疇，但長期以來反傾銷與反補(bǔ)貼一直屬于對外貿(mào)易法的范疇，很少有人將其納入競爭法的體系中予以研究。本書認(rèn)為，從競爭法的視角來規(guī)制傾銷與補(bǔ)貼行為，更有利于對反傾銷與反補(bǔ)貼的準(zhǔn)確定位，克服對外貿(mào)易法框架下的反傾銷與反補(bǔ)貼措施被濫用而導(dǎo)致新的貿(mào)易限制的弊端，故將反傾銷與反補(bǔ)貼置于競爭法中予以研究。但考慮到反傾銷與反補(bǔ)貼制度本身的特殊性及對該國際競爭法內(nèi)容重要性的強(qiáng)調(diào)，未將其列入反不正當(dāng)競爭法律制度一章，而是列專章予以考察研究。四、《競爭法》一書適宜作教材，可滿足不同層次學(xué)生的需要《競爭法》是在總結(jié)和反映我國競爭法現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上所形成的一本適宜作教材的著作。本書采用“競爭法理論”、“競爭法制度”、“競爭法實(shí)踐”這種三位一體的結(jié)構(gòu)體系，正是充分考慮了作為教材，對競爭法知識要求的完整性和系統(tǒng)性；本書立足于對現(xiàn)有競爭法研究成果中精華內(nèi)容的總結(jié)、提煉和反映，正是為了適應(yīng)教材應(yīng)反映“公認(rèn)”、“公知”、“通說”及總體研究狀況的要求；本書難易結(jié)合、共性與個(gè)性兼顧、知識介紹與問題探討并舉的內(nèi)容安排，正是基于教材需滿足不同層次學(xué)生需要的考慮。由于目前各校開設(shè)競爭法課程的層次較多，《競爭法》一書專門就該書的可適用范圍作了安排。其中，書的整體框架和基本知識體系是以本科生應(yīng)掌握的內(nèi)容為基礎(chǔ)安排的，適宜作本科生的教材；扣除其中較深、較難的章節(jié)，即可作為遠(yuǎn)程教育和成教的教材；而對我國目前競爭法研究相對薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)研究，則可滿足研究生學(xué)習(xí)、探討之需要。<

　　呂明瑜，女，1962年12月生，中共黨員，副教授，1985年7月畢業(yè)于鄭州大學(xué)法律系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，2001—2002學(xué)年北京大學(xué)訪問學(xué)者。擔(dān)任主要課程：《經(jīng)濟(jì)法》、《競爭法》等。參加了國家社科基金項(xiàng)目（西方國有企業(yè)管理于改革研究）、國家“八五”社科規(guī)劃項(xiàng)目（我國環(huán)境和資源利用中的法制建設(shè)）、河南省軟科學(xué)項(xiàng)目（河南省產(chǎn)業(yè)合理化問題研究）等的研究工作；主持了省教委科研項(xiàng)目：人才流動(dòng)中的商業(yè)秘密權(quán)問題研究。在《中國法學(xué)》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文18篇，主要有《論上市公司信息公開的基本原則》、《歐洲共同體競爭法的研究與借鑒》、《聯(lián)合限制競爭行為及法律規(guī)制》、《行政性壟斷及其法律規(guī)制》、《企業(yè)合并、市場壟斷及其立法防范》、《企業(yè)合并與競爭規(guī)制》、《企業(yè)合并的法律規(guī)制》、《關(guān)于企業(yè)合并管制的法律思考》等。主要學(xué)術(shù)著作有《西方國有企業(yè)管理與改革》、《中國法理學(xué)》、《競爭法學(xué)》、《旅游法教程》等。《中國法理學(xué)》一書于1996年7月獲河南省優(yōu)秀教材“省級二等獎(jiǎng)”、于1995年10月獲鄭州大學(xué)優(yōu)秀教材評比“校級獎(jiǎng)”?！段鞣絿衅髽I(yè)管理于改革》一書于1998年獲省教委“社科一等獎(jiǎng)”。