2004～2005東南亞報(bào)告（2004-2005 全12冊）

　　近幾年來，從中國社科院到地方社科院正在逐漸掀起一股編撰“藍(lán)皮書”的熱潮。有人戲稱為“皮書熱”，一些社科院還牽頭召開全國性“皮書”研討會，積極推動“皮書”編撰工作，“皮書熱”還有繼續(xù)升溫的趨勢。云南省社科院在認(rèn)真分析和審慎思考的基礎(chǔ)上，也啟動了“云南藍(lán)皮書系列”編撰工作，正式加入了全國“皮書熱”的行列。我們的動因有兩點(diǎn)：其一，“藍(lán)皮書”是社科院系統(tǒng)為黨委、政府以及社會各單位的決策進(jìn)行咨詢服務(wù)的一種較好的形式。長期以來，存在于高校社科研究隊(duì)伍與黨委、政府政策研究部門之間的地方社科院系統(tǒng)的研究力量，其科研的定位、服務(wù)的方向和方式始終是一個(gè)仁者見仁、智者見智，“百花齊放”的問題；如何在社科理論研究和決策咨詢服務(wù)兩個(gè)方面探索出既有別于“高?！?，又不同于各類“政策研究室”的特殊的內(nèi)容和方式，也一直是地方社科院努力的方向?？陀^地講，地方社科院存在諸多的不足：就社科基礎(chǔ)理論研究而言，由于近年來高等教育強(qiáng)勢發(fā)展的拉動，無論是社科研究的整體推進(jìn)，還是新學(xué)科的理論創(chuàng)建和基地建設(shè)，許多高校都走在了地方社科院的前面；從為黨委政府的決策服務(wù)來講，與各類政策研究室相比較，在服務(wù)的全面性、直接性和及時(shí)性等方面，地方社科院都多有所不及。當(dāng)然，社科院系統(tǒng)也有著高校和各類政研室所不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢：比之高校，社科院更接近實(shí)踐、熟悉實(shí)際和了解黨委政府的決策需要；比之各類政研室，社科院在理論積淀以至決策意見的理論支持等方面又具有不可替代的優(yōu)勢。因此，主動貼近現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在理論與實(shí)際的結(jié)合中積極探尋為黨委、政府和社會各界決策服務(wù)的途徑和方法，成為地方社科院努力的方向和目標(biāo)。據(jù)說，“藍(lán)皮書”是相對于政府（官方）的“白皮書”而得名的，其內(nèi)容反映的是專家學(xué)者的觀點(diǎn)，其“超脫性”特點(diǎn)可以為政府決策時(shí)提供另一種視角的參考?！八{(lán)皮書”這種形式，似乎更符合社科院系統(tǒng)的科研特點(diǎn)，更符合社科院系統(tǒng)為黨委、政府決策服務(wù)的愿望和要求。于是，選擇“藍(lán)皮書”形式和產(chǎn)生“皮書熱”現(xiàn)象，可以理解為是社科院系統(tǒng)為了更好地為黨委、政府決策服務(wù)長期探索和努力的結(jié)果。其二，編撰“藍(lán)皮書”，也是地方社科院走出“困境”，尋求發(fā)展的一種選擇。中國二十多年來改革開放的總趨勢，是不斷推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和社會的市場化、國際化。與之相適應(yīng)，科學(xué)研究事業(yè)的市場化、國際化趨勢也越來越明顯，過去由國家和地方政府計(jì)劃下達(dá)給專業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研課題、科研經(jīng)費(fèi)，已逐步地面向全社會，轉(zhuǎn)由市場招標(biāo)和市場調(diào)節(jié)，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)不再成為專業(yè)科研機(jī)構(gòu)獨(dú)享的“蛋糕”，而必須通過市場的競爭與社會中各種科研組織和科研力量來共同分享?？蒲械氖袌龌厔?，激活了科研力量，加快了科研體制改革的步伐，極大地推動著我國科研事業(yè)的發(fā)展。但是，應(yīng)該看到，在目前體制下的科研市場化趨勢，對于專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科研人員來說，顯得并不十分的“公平”，特別是對于社科研究領(lǐng)域中的社科院系統(tǒng)更是如此。在我國社科研究領(lǐng)域，通行著“五路大軍”的說法：一是高校中的社科研究隊(duì)伍，二是黨校系統(tǒng)的社科研究隊(duì)伍，三是解放軍系統(tǒng)中的社科研究力量，四是各級黨委、政府中的社科研究力量，五是各級社科院系統(tǒng)的研究隊(duì)伍。目前，一支被稱為“非政府組織”（NGo）的民間科研力量也在悄然形成。“五加一路大軍”都把目光對準(zhǔn)了數(shù)額本來就十分有限的國家和各級政府設(shè)立的“科研基金”這塊“蛋糕”，你得我不得，你多我就少的競爭結(jié)局，注定了社科院系統(tǒng)的“不公平”待遇。道理十分簡單：僅就“五路大軍”而言，除社科院系統(tǒng)外，其余四路大軍都有自己研究隊(duì)伍的“支撐體系”：“高?！庇薪虒W(xué)、是人才培養(yǎng)，“黨?！庇懈刹拷逃?，“解放軍”直接服務(wù)軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)，“政研室”直接就是黨委、政府的“第二辦公廳（室）”。對于它們來講，申請和競爭到“科研基金”是“錦上添花”的大喜事，即使拿不到課題和經(jīng)費(fèi)也不會過大影響和危及它們既有工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。對于社科院系統(tǒng)則剛好相反，申請到課題和經(jīng)費(fèi)可以維持運(yùn)轉(zhuǎn)，是“雪中送炭”，如果得不到則危及和影響隊(duì)伍的穩(wěn)定和事業(yè)的發(fā)展。近年來，在科研市場化趨勢的沖擊下，習(xí)慣于享受計(jì)劃“蛋糕”的社科院，加之本來就很不公平的競爭，出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)下降、科研特色減退和科研人才流失的多重危機(jī)。由于經(jīng)費(fèi)不足，不少科研人員無任務(wù)，逐漸游離于科研中心之外；為了拿到經(jīng)費(fèi)，有的研究人員“揚(yáng)短避長”，不管什么學(xué)科的課題都申請，拿到什么做什么，“饑不擇食”，久而久之成了“雜家”卻成不了專家；經(jīng)費(fèi)不足，也極大地影響和制約著重大課題的研究，長期形成的科研優(yōu)勢、科研特色和品牌正在逐漸地喪失和蛻化；也由于經(jīng)費(fèi)的不足，制約著科研人員工作環(huán)境的改善和生活待遇的提高，從而導(dǎo)致了人心不穩(wěn)、人才嚴(yán)重流失的窘?jīng)r……總之，社科院系統(tǒng)面臨著諸多的困難和重重的危機(jī)。走出困境重振輝煌，最根本的是要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化社科院內(nèi)部體制改革，特別是科研管理體制的改革，增強(qiáng)科研活力和市場競爭力；同時(shí)，努力做好科學(xué)研究為社會服務(wù)的工作，積極尋求黨委、政府和社會各界的支持。因此，集中有限資金，組織精兵強(qiáng)將，開展“藍(lán)皮書”編撰工作，認(rèn)真研究和努力解答黨委、政府和社會各界所關(guān)注的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)等現(xiàn)實(shí)問題，在積極做好決策服務(wù)的過程中，探索和建立社科院在新的形勢下更大發(fā)展的契機(jī)和新的支撐點(diǎn)。在困難面前悲觀消極，坐等國家和政府是沒有出路的，我們懂得“有為才有位”的道理，哲學(xué)社會科學(xué)繁榮的春天首先是靠全體哲學(xué)社會科學(xué)工作者的艱苦努力創(chuàng)造的。云南省社科院在認(rèn)真分析形勢、剖析問題的基礎(chǔ)上，提出了“抓改革，促開放；建支柱，保重心；推精品，造名寨；穩(wěn)人心，創(chuàng)輝煌”的發(fā)展思路，確定了努力把云南省社科院建設(shè)成為“云南省馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想，以及黨的路線、方針、政策研究和宣傳的重要基地；云南省各級黨委、政府以及社會各界決策咨詢的重要基地；云南省哲學(xué)社會科學(xué)理論創(chuàng)新、知識創(chuàng)新的重要基地；云南省加強(qiáng)人文社會科學(xué)國際合作與交流的重要基地”的發(fā)展目標(biāo)?！对颇纤{(lán)皮書》正是云南省社會科學(xué)院在努力開展“四個(gè)重要基地”建設(shè)中，推出的第一套立足現(xiàn)實(shí)，分析當(dāng)年，預(yù)測來年，服務(wù)社會的系列叢書（發(fā)展報(bào)告系列）。我們希望《云南藍(lán)皮書》能夠成為省社科院服務(wù)黨委、服務(wù)政府、服務(wù)社會的一種有效途徑和方式，成為云南全面建設(shè)小康社會理論研究和實(shí)踐進(jìn)程的探索者、推進(jìn)者和“記錄者”：同時(shí)，也希望把《云南藍(lán)皮書》的編撰工作逐步建設(shè)為省社科院培養(yǎng)科研人才的載體，并使之打造成省社科院科研工作和科研成果的優(yōu)秀品牌。編撰“藍(lán)皮書”對于省社科院來講已不是第一次，早在三年前經(jīng)濟(jì)所的研究人員就已開始了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告”的編撰嘗試。三年來的探索為今天《云南藍(lán)皮書》的編撰提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)，但是，從單一的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告”拓展為包括經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教、東南亞、南亞等在內(nèi)的“藍(lán)皮書”系列，無論是選題的確定、資料的收集、內(nèi)容的取舍，還是力量的組織、經(jīng)費(fèi)的籌措等都遇到了不少的問題，加之不足半年的時(shí)間，完成近150萬字書稿的編撰和出版，確實(shí)面臨了諸多的困難。然而，各課題組的研究人員們齊心協(xié)力，以嚴(yán)肅認(rèn)真的治學(xué)態(tài)度，勤奮刻苦的攻關(guān)精神投入工作。在編撰工作正進(jìn)入緊張階段的時(shí)候，傳來了中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會勝利召開的喜訊，課題組全體科研人員倍受鼓舞，他們認(rèn)真學(xué)習(xí)“十六大”的報(bào)告，深刻領(lǐng)會“十六大”的精神，并以“十六大”精神為指導(dǎo)對課題內(nèi)容進(jìn)行了仔細(xì)梳理，以保證與“十六大”精神相統(tǒng)一。經(jīng)過全體科研人員的共同努力，在各級黨委、政府以及各有關(guān)部門同志們的支持幫助下，終于趕在省十屆人大、九屆政協(xié)會議召開之際，《云南藍(lán)皮書》系列正式編撰出版，以此作為云南省社科院全體科研人員和職工獻(xiàn)給“兩會”勝利召開的一份禮物。由于主觀的、客觀的諸多因素的影響和制約，《云南藍(lán)皮書》的不成熟、不完善是顯而易見的，問題乃至錯(cuò)誤在所難免。我們熱切地希望讀到此書的領(lǐng)導(dǎo)、專家和同志們給予及時(shí)的批評和指正，幫助我們不斷完善和改進(jìn)《云南藍(lán)皮書》的編撰工作。同時(shí)，我們也熱切地希望各級黨委、政府以及社會各界繼續(xù)關(guān)注和支持由云南省社科院編撰、每年出版一套的《云南藍(lán)皮書》。

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