中外地方稅收比較

隨著中國分稅制財政體制改革和工商稅制改革的正式推行，地方稅收作為一個相對獨立、完整的體系的雛形已初露端倪。它是地方財政收入的重要基礎，對地方經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。中國的新稅制，是與事權與財權相適應的、財權與財力相結合的新的分稅制財政體制。多年來的實踐和理論證明，這一體制還遠不夠科學、規(guī)范、合理和成熟，在國民收入的再分配中，以及促進市場經(jīng)濟體制的建立和完善中，尚未發(fā)揮應有的作用。地方稅收的理論與實踐，直接涉及中央與地方的利益分配、乃至權力分配關系，影響中央和地方兩個積極性的充分發(fā)揮，是中央與地方諸多利益和權力關系中最核心的層次。新稅制初步確立的中央稅收體系與地方稅收體系，實質上體現(xiàn)的是中央與地方的經(jīng)濟利益關系。中央與地方稅收收入分配比例的大小，既涉及利益分配，又涉及權力分配，即“分利”和“分權”。因此，進一步改革和完善地方稅收體系，深入探討地方稅收理論與實踐，尤其是通過中外地方稅收理論與實踐的比較研究，尋求逐步建立中國地方稅收的理論框架，并以此指導中國的地方稅收實踐，不僅具有重要的學術價值和理論意義，而且更具有重要的經(jīng)濟價值和實踐意義，對于充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，規(guī)范中央與地方的利益、權力分配關系，促進社會主義市場經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，無疑具有重大的現(xiàn)實意義。正是本著這樣的初步認識和理論沖動，筆者不揣淺陋，嘗試對中外地方稅收進行比較研究，旨在拋磚引玉，以期引起眾多理論工作者和實際工作者對這一問題的高度重視。圍繞上述論題，本書主要按以下順序和層次展開探討：稅收基本理論（含地方稅收基本理論）；地方稅收若干問題概述；稅收理論比較研究；國外最優(yōu)稅收理論及其實踐；發(fā)展中國家最佳稅收設計理論；中外地方稅制比較研究；中外地方稅收征管制度比較研究；中外地方稅收避稅與反避稅，偷稅與反偷稅研究；中國現(xiàn)行地方稅收體系弊端分析；與地方稅收密切相關的分稅制和新稅制運行效果評析；改革和完善中國地方稅收體系的若干思考與探索；完善中國地方稅制，促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變；深化中國地方稅制改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關系。

　　戎生靈，男，漢族，1964年1月16日生，寧夏同心人，復旦大學經(jīng)濟學博士，教授，碩士研究生導師?，F(xiàn)任寧夏回族自治區(qū)人民政府副秘書長，寧夏回族自治區(qū)人民政府研究室、發(fā)展研究中心黨組書記、主任。1994年2月至2003年1月任寧夏回族自治區(qū)地方稅務局籌備領導小組負責人、副局長、黨組成員。1999年6月至2000年7月在美國紐約大學國際金融系做高級訪問學者。2003年7月在“中國赴新加坡經(jīng)濟管理高級研究班”學習。專業(yè)研究方向：財稅、金融與經(jīng)濟管理。主要著述：專著有《財稅體制改革探索》、《中外地方稅收比較》、《金融風險與金融監(jiān)管》、《經(jīng)濟探索》（第一集）。主編《中國少數(shù)民族經(jīng)濟導論》，該書榮獲1990年北方十三省市區(qū)哲學、社會科學優(yōu)秀著作獎；《公司制改組操作實務全書》。1995年在《生產(chǎn)力研究》上發(fā)表《完善社會主義市場經(jīng)濟條件下財稅新體制》，在《復旦大學學報》上發(fā)表《論市場經(jīng)濟條件下十大物質利益關系》；2001年在《世界經(jīng)濟研究》上發(fā)表《借鑒美國西部開發(fā)經(jīng)驗加快中國西部開發(fā)步伐》；2002年在《稅務研究》上發(fā)表《建立少數(shù)民族地區(qū)稅收模式若干設想》等論文。2003年至2004年主持完成并發(fā)表寧夏回族自治區(qū)軟科學課題《農(nóng)村金融工程研究》、《寧夏縣域經(jīng)濟研究》、《寧夏城市化工業(yè)化研究》。多次榮獲寧夏回族自治區(qū)哲學、社會科學優(yōu)秀成果獎和其他省（部）級學術成果獎，2004年榮獲寧夏回族自治區(qū)科技進步三等獎。