2005公共管理碩士專業(yè)學(xué)位聯(lián)考考試大綱

　　根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、專業(yè)化的要求，為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系，完善國(guó)家公共事務(wù)和行政管理干部培訓(xùn)制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家公共事務(wù)和行政管理干部隊(duì)伍，1999年5月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了《公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》，并從2001年起在我國(guó)開展公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)工作，旨在為政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型的專門人才。目前在校學(xué)習(xí)的MPA學(xué)員2001級(jí)、2002級(jí)接近8000人。2003年的全國(guó)MPA報(bào)名、考試工作即將開始。公共管理涉及“從搖籃到墳?zāi)埂北姸嗟纳鐣?huì)事務(wù)，在社會(huì)生活中歷來(lái)占據(jù)著重要地位。在我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程中，公共管理呈現(xiàn)出兩點(diǎn)顯著的變化：一是公共管理領(lǐng)域的擴(kuò)大。隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的迅速傳播、人口的增長(zhǎng)和流動(dòng)變化、服務(wù)行業(yè)的興起、城市和交通的發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)、社會(huì)保障和醫(yī)療保健的普遍化、社會(huì)犯罪與治安問(wèn)題的凸現(xiàn)、全球市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)等，公共管理在社會(huì)生活中的作用越來(lái)越重要，它滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，工作范圍擴(kuò)展，科技含量增加，領(lǐng)域日益擴(kuò)大。二是政府自身的改革。政府不能包攬一切公共事務(wù)，政府要轉(zhuǎn)向更加民主的管理模式。因此，改革的趨勢(shì)必然是公共管理主體的多元化。隨著政府轉(zhuǎn)變職能，理順與市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)及政府內(nèi)部方方面面的關(guān)系，權(quán)力下放，權(quán)力外移，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，雖然政府依然是公共管理最主要、最權(quán)威的主體，但一些非政府公共機(jī)構(gòu)，如人民團(tuán)體、事業(yè)單位、社會(huì)中介組織等也加入到公共管理主體中來(lái)，管理社會(huì)公共事務(wù)。上述兩點(diǎn)變化，使教育和培訓(xùn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職公共管理人員的任務(wù)更加迫切。公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位的英文名稱為國(guó)際通行的MasterofPublicAdministration，英文縮寫為MPA。MPA屬職業(yè)背景教育，招生對(duì)象主要為國(guó)民教育序列大學(xué)本科畢業(yè)（一般應(yīng)有學(xué)士學(xué)位）、有四年以上實(shí)際工作經(jīng)歷的政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)的工作人員。學(xué)習(xí)方式以在職學(xué)習(xí)為主，強(qiáng)調(diào)直接面向公共管理領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)學(xué)位教育，教學(xué)方法采用課堂講授、研討、模擬訓(xùn)練、案例分析及社會(huì)調(diào)查等多種形式，教學(xué)目的在于公共管理實(shí)際能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。學(xué)位論文以專題研究成果、咨詢報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、政策評(píng)估、項(xiàng)目策劃、案例分析報(bào)告、公共管理問(wèn)題對(duì)策研究等為主要形式。修滿規(guī)定學(xué)分并通過(guò)學(xué)位論文答辯者，授予公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位。公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位同管理類其他碩士學(xué)位相比，處于同一層次，但類型不同，各有側(cè)重。在培養(yǎng)目標(biāo)、招生對(duì)象、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式以及知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面有特定要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別于教學(xué)、科研型人才的培養(yǎng)要求，強(qiáng)調(diào)直接面向公共管理領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)學(xué)位教育。公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位具有跨學(xué)科、復(fù)合型、應(yīng)用型的特點(diǎn)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)以公共管理學(xué)科為基礎(chǔ)，根據(jù)培養(yǎng)方向和管理領(lǐng)域不同，涉及其他相關(guān)學(xué)科。MPA教育的產(chǎn)生與公共管理事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。1924年，美國(guó)錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院首開MPA教育之先河，公共管理研究生教育在歐洲、北美一些發(fā)達(dá)國(guó)家中，已有了超過(guò)半個(gè)世紀(jì)的辦學(xué)歷史。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，各種社會(huì)問(wèn)題日益增多，情況愈加復(fù)雜，政府職能面臨前所未有的挑戰(zhàn)，要求公共管理工作日益科學(xué)化、專業(yè)化。因此，對(duì)政府官員及非政府公共機(jī)構(gòu)管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求越來(lái)越高，這就促進(jìn)了公共管理人才培養(yǎng)工作的蓬勃發(fā)展。現(xiàn)在，MPA已成為很多國(guó)家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一，并與工商管理碩士（MBA）專業(yè)學(xué)位、法律碩士專業(yè)學(xué)位一起，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中人文社會(huì)科學(xué)高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。例如，美國(guó)目前開設(shè)MPA課程的院校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬(wàn)多人。我國(guó)香港特別行政區(qū)和臺(tái)灣省近年來(lái)也在積極發(fā)展公共管理教育，一些高校紛紛設(shè)立了公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位。MPA畢業(yè)生的去向，主要是到政府部門、非政府公共機(jī)構(gòu)工作。在美國(guó)，MPA的畢業(yè)生主要是去地方、州、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利的公共組織（各種社會(huì)中介組織、基金會(huì)、協(xié)會(huì)等）、思想庫(kù)或咨詢公司等，也有一些在企業(yè)的人事、行政部門工作。美國(guó)聯(lián)邦政府中10％～20％的工作人員、公共政策領(lǐng)域中50％～60％的工作人員具有MPA或相近的學(xué)位。在韓國(guó)，60萬(wàn)公務(wù)員中，科長(zhǎng)級(jí)以上的公務(wù)員有1萬(wàn)人，這1萬(wàn)人中的30％通過(guò)在職學(xué)習(xí)獲得了MPA學(xué)位。公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位是我國(guó)教育領(lǐng)域中繼工商管理碩士、法律碩士、教育碩士、建筑學(xué)碩士、工程碩士、臨床醫(yī)學(xué)碩士等專業(yè)學(xué)位之后設(shè)立的又一個(gè)專業(yè)學(xué)位。專業(yè)學(xué)位的設(shè)立和發(fā)展的成功實(shí)踐表明，專業(yè)學(xué)位有效地適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才的迫切需求。要面向21世紀(jì)培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育不失為一個(gè)有效途徑。當(dāng)前，我國(guó)MPA教育事業(yè)起步順利，發(fā)展勢(shì)頭良好，已經(jīng)形成較廣泛的社會(huì)影響，并對(duì)干部培訓(xùn)起到積極的示范作用。MPA招生考試采取全國(guó)培養(yǎng)院校聯(lián)考的方式進(jìn)行，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)。考試科目為：政治理論（各招生單位自己命題，自己組織考試）、外國(guó)語(yǔ)、管理學(xué)、行政學(xué)、綜合知識(shí)（語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、邏輯）。外國(guó)語(yǔ)除去年開設(shè)的英語(yǔ)、俄語(yǔ)外，2003年將增加日語(yǔ)語(yǔ)種。招考院校也將由目前的24所進(jìn)一步擴(kuò)大，將有更多的院校加入到MPA教育的行列中來(lái)，這無(wú)疑是渴望深造和攻讀碩士學(xué)位的廣大在職工作人員的福音。我們預(yù)祝立志報(bào)考者以自己不懈的努力，實(shí)現(xiàn)自己的理想與追求。

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