黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。全面建設小康社會的重點、難點在農村。2004年中央1號文件把促進農民增收作為當前和今后一個時期黨和政府的中心工作,扶持糧食生產和增加農民收入政策相繼出臺,科教興農和西部開發(fā)戰(zhàn)略全面實施,解決“三農”問題和建設農村小康的熱潮迅速掀起。這些重農、促農、興農大政方針的出臺和社會環(huán)境的形成,心將極大地促進我國農業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展。中央宣傳部和新聞出版總署也把加強“三農”讀物出版發(fā)行工作作為2004年的工作重點,出臺了一系列扶持政策和具體措施?!掇r民增收口袋書》以青年農民、種養(yǎng)大戶、農技人員、鄉(xiāng)村干部、農民工等為主要讀者對象,內容包括農業(yè)科技、政策法規(guī)、文教衛(wèi)生、農民工培訓等方面,力求做到讓廣大農民“看得懂、用得上、買得起”。為了使這套叢書更具有針對性、實用性、可讀性和可操作性,農業(yè)部和新聞出版總署有關領導擔任本套叢書的編委會主任,并給予了具體指導。