全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定釋義

　　內(nèi)容介紹：本書是一本全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定釋義。決定規(guī)定對司法鑒定的管理主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1．對一定范圍的鑒定入和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理訴訟中涉及的司法鑒定事項(xiàng)范圍相當(dāng)廣泛，各種科學(xué)現(xiàn)象都可能成為司法鑒定的事項(xiàng)，并且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，司法鑒定的范圍也不斷擴(kuò)大。因此，不可能將所有進(jìn)行司法鑒定的機(jī)構(gòu)和人員都納入司法鑒定登記管理的范圍。實(shí)行統(tǒng)一登記管理的，應(yīng)當(dāng)限于在訴訟中經(jīng)常涉及的主要鑒定事項(xiàng)。對于社會(huì)通用性較強(qiáng)的事項(xiàng)，如產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、建筑工程質(zhì)量鑒定等，有關(guān)法律、行政法規(guī)對鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的條件已有規(guī)定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行即可，不必納入司法鑒定登記管理的范圍。決定第2條第2款所規(guī)定的內(nèi)容，針對的是決定已確定的納入司法鑒定登記管理的范圍的鑒定事項(xiàng)，其含義是，對于依法納入司法鑒定登記管理范圍的鑒定事項(xiàng)，只有法律才可以作出另外的規(guī)定。據(jù)此，決定規(guī)定，對從事法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定，以及根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)的鑒定入和鑒定機(jī)構(gòu)，實(shí)行登記管理制度。法律對上述規(guī)定事項(xiàng)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。根據(jù)本決定，對于申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)的個(gè)人、法入或者其他組織，由省級人民政府司法行政部門審核，對符合條件的予以登記，編入鑒定入和鑒定機(jī)構(gòu)名冊并公告。2．明確鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的條件司法鑒定是在訴訟活動(dòng)中鑒定入運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。為了保證司法鑒定意見客觀、準(zhǔn)確，鑒定人應(yīng)當(dāng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、良好的職業(yè)道德和法律意識，鑒定機(jī)構(gòu)必須具備必需的儀器、設(shè)備和符合條件的檢測實(shí)驗(yàn)室。因此，決定明確規(guī)定了鑒定人從事司法鑒定業(yè)務(wù)和設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)的條件。根據(jù)決定的規(guī)定，具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作5年以上的人員，具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作10年以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能的人員，可以申請登記從事司法鑒定業(yè)務(wù)。但是因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。決定同時(shí)規(guī)定，法人或者其他組織申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)有明確的業(yè)務(wù)范圍，有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的儀器、設(shè)備，有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有3名以上鑒定人。3．調(diào)整司法機(jī)關(guān)和司法行政部門設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)目前，公檢法機(jī)關(guān)內(nèi)部均設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，司法行政部門也設(shè)立了一些鑒定機(jī)構(gòu)，這些鑒定機(jī)構(gòu)中有些還面向社會(huì)提供有償服務(wù)，成為變相的營利性機(jī)構(gòu)。特別是法院設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，容易導(dǎo)致自審自鑒，不符合鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立、公正的第三方提供鑒定服務(wù)的要求。同時(shí)，考慮到司法行政部門對鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)有依法登記管理的職責(zé)，以后也不宜自己設(shè)立具有隸屬關(guān)系的鑒定機(jī)構(gòu)。因此，決定規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)因?yàn)閭刹楣ぷ鞯男枰O(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。4．規(guī)定鑒定入和鑒定機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任根據(jù)決定的規(guī)定，鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，尊重科學(xué)，遵守技術(shù)操作規(guī)范。同時(shí)，鑒定人應(yīng)當(dāng)在一個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)中從事司法鑒定業(yè)務(wù)，由所在的鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，在名冊注明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事司法鑒定業(yè)務(wù)。司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度。鑒定人應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行鑒定，對鑒定意見負(fù)責(zé)并在鑒定書上簽名或者蓋章。一個(gè)鑒定事項(xiàng)的數(shù)個(gè)鑒定入有不同意見的，鑒定人有堅(jiān)持自己意見的權(quán)利，對不同意見，應(yīng)當(dāng)在鑒定書中注明。在訴訟中，當(dāng)事人對鑒定意見有異議的，經(jīng)人民法院依法通知，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證，回答法庭和當(dāng)事人對司法鑒定提出的問題，幫助法庭準(zhǔn)確查明相關(guān)事實(shí)。決定還規(guī)定了鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任：鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)有違反本決定規(guī)定行為的，由省級人民政府司法行政部門予以警告，責(zé)令改正。因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的；經(jīng)人民法院依法通知，拒絕出庭作證的；或者有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法情形的，由省級人民政府司法行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)3個(gè)月以上1年以下的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記。故意作虛假鑒定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5．確定適當(dāng)?shù)氖┬袝r(shí)間，為準(zhǔn)確、穩(wěn)妥實(shí)施本決定做好準(zhǔn)備決定制定之前，我國沒有系統(tǒng)、單一的管理體制，也缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)定，為了實(shí)施這一決定，有大量的準(zhǔn)備工作需要去做。比如，國務(wù)院司法行政部門要根據(jù)本決定制定鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊編制和公告的具體辦法，與國務(wù)院價(jià)格主管部門協(xié)商確定司法鑒定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。在決定施行前，司法機(jī)關(guān)尤其是人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)對自己設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)在已有的鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)也要根據(jù)本決定規(guī)定的條件，提高專業(yè)技能，改善技術(shù)設(shè)備，為按照本決定進(jìn)行登記做好準(zhǔn)備，等等。這些工作都需要一定的時(shí)間。因此，本決定通過后并不立即施行，而是從2005年10月1日起施行。

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