我國雖然生態(tài)保護和建設方面做出了不懈的努力,在推進經濟與社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展方面邁出了重要步伐,形式多樣的生態(tài)保護工作正在走向深入,但是我們必須清醒地看到,隨著經濟的快速增長和人口的增加,環(huán)境與資源面臨著越來越大的壓力,我國的生態(tài)現(xiàn)狀不容樂觀,生態(tài)退化的趨勢在加劇,生態(tài)災害在加重,生態(tài)問題更加復雜化。我國平均每年因生態(tài)災害造成的經濟損失約占GDP的5%~13%/;邊治理邊破壞,治理趕下上破壞的局面沒有得到根本改變。黨的十六大報告將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,生態(tài)得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”作為全面建設小康社會的四大目標之一。要實現(xiàn)這一目標,特別是2020年經濟翻兩番的形勢下,必須正確認識我國生態(tài)所要面臨的巨大壓力,必須充分認識生態(tài)保護工作的艱巨性和復雜性,正確處理經濟建設中出現(xiàn)的各類生態(tài)問題,確保在經濟發(fā)展的同時,生態(tài)質量狀況有所好轉,努力實現(xiàn)經濟與環(huán)境“雙贏”。