世貿(mào)組織/關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷法

2003年秋，我的英文版著作《世貿(mào)組織／關(guān)貿(mào)總協(xié)定和歐共體反傾銷法》 （Anti．Dumping Law of WTO／GATT and EC-Gradual　Evolution of Anti-Dumping Law in Global Economic Integration）在歐洲的瑞典出版。本書是英文版原著的中文縮寫本。英文版原著的目的是應(yīng)對(duì)世界各國(guó)、各界對(duì)于反傾銷法的關(guān)注、討論和批判，通過對(duì)世貿(mào)組織／關(guān)貿(mào)總協(xié)定（WTO／GATT）反傾銷法規(guī)則的歷史演進(jìn)和現(xiàn)實(shí)狀況的剖析，結(jié)合WTO／GATT反傾銷法在世貿(mào)組織成員，特別是在歐共體的運(yùn)作情況，深層次地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)WTO／GATT反傾銷法，從而期待著WTO／GATT反傾銷法在現(xiàn)行世貿(mào)組織／關(guān)貿(mào)總協(xié)定體系內(nèi)的繼續(xù)漸進(jìn)演進(jìn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的需要。近幾個(gè)世紀(jì)以來，國(guó)際貿(mào)易中一直存在著一種廣為注目，頗受爭(zhēng)議的商業(yè)行為，通常稱之為“傾銷”。粗略而言，傾銷的概念相當(dāng)簡(jiǎn)單。任何一種產(chǎn)品，如果在外國(guó)的銷售價(jià)格低于在本國(guó)的銷售價(jià)格，就可以被認(rèn)為是傾銷。在本質(zhì)上，傾銷是生產(chǎn)／出口企業(yè)在不同國(guó)家市場(chǎng)銷售同樣或相同產(chǎn)品的不同定價(jià)行為。規(guī)范傾銷行為的法律誕生于20世紀(jì)初。1904年，在世界一進(jìn)入20世紀(jì)，反傾銷法就在加拿大首先問世，隨后逐漸擴(kuò)及到其他國(guó)家。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著1947年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，簡(jiǎn)稱1947年《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（GATT），條款6的制定，國(guó)際反傾銷法誕生。半個(gè)多世紀(jì)以來，1947年《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》中的反傾銷規(guī)則一直在后來分別簽訂的1967年GATI《反傾銷細(xì)則》（1967An－ti—Dumping Code），1979年GATT《反傾銷細(xì)則》 （1979 GATT　Anti—Dumping Code）和1994年WTO／GATT《反傾銷細(xì)則》（1994WTO／GATT Anti—Dumping Code）中演進(jìn)，統(tǒng)稱為關(guān)貿(mào)總協(xié)反傾銷規(guī)則（GATY Anti-Dumping Rules）或國(guó)際反傾銷規(guī)則。關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷規(guī)則無意規(guī)范企業(yè)的傾銷行為，而是意在規(guī)范《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》締約國(guó)的反傾銷法律和實(shí)踐。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷規(guī)則問世以來，各國(guó)的反傾銷規(guī)則都在關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷法的范圍內(nèi)，根據(jù)本國(guó)的法治傳統(tǒng)和法律制度進(jìn)行制定和修訂。到目前為止，無論是關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷法，還是各國(guó)的反傾銷法，都已經(jīng)逐漸演進(jìn)為囊括浩繁法律規(guī)則和實(shí)踐做法的一部復(fù)雜法律。歸納起來，現(xiàn)行的國(guó)際和各國(guó)反傾銷規(guī)則的中心部分是確定傾銷的規(guī)則（傾銷規(guī)則）、確定損害的規(guī)則（損害規(guī)則）和反傾銷程序規(guī)則（程序規(guī)則）。從歷史的角度看，傾銷是在工業(yè)革命后，隨著把市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)擴(kuò)大到國(guó)外的欲望日益增強(qiáng)而出現(xiàn)的商業(yè)現(xiàn)象。傾銷最初始于歐洲，在19世紀(jì)末的第一次經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中形成規(guī)模，并因此而引出了世界第一部國(guó)內(nèi)反傾銷法。20世紀(jì)90年代，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式受到幾乎所有國(guó)家的青睞，各國(guó)市場(chǎng)的全球化變成了經(jīng)濟(jì)生活的潮流。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展不僅引發(fā)了人們對(duì)傾銷現(xiàn)象的關(guān)注，也激起了人們對(duì)反傾銷法作用的討論。在對(duì)反傾銷法的討論中，有兩個(gè)問題是最常出現(xiàn)的?，F(xiàn)行反傾銷法在世貿(mào)組織／關(guān)貿(mào)總協(xié)定體系內(nèi)，在各國(guó)／區(qū)域法律制度內(nèi)是如何運(yùn)作的？現(xiàn)行反傾銷法要滿足經(jīng)濟(jì)全球化的要求應(yīng)該如何發(fā)展？第一個(gè)問題的答案是探討第二個(gè)問題答案的基礎(chǔ)，而第二個(gè)問題的答案將決定反傾銷法的走向和命運(yùn)。對(duì)于反傾銷法在經(jīng)濟(jì)全球化中的作用和在可預(yù)見將來的發(fā)展，存在著各種各樣的觀點(diǎn)和意見。許多作者，特別是傾向自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，都把研究的重點(diǎn)放在揭示反傾銷法對(duì)國(guó)家間貿(mào)易的不利影響上。按照他們的觀點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的潮流中，是反傾銷法，而不是傾銷實(shí)踐本身，構(gòu)成了國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)問題。因此，這些學(xué)者都敦促盡快取消反傾銷法，或者以一部有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律，例如國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)法，取代反傾銷法。在目前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，本書作者不主張反傾銷法的激進(jìn)改革，而是追求現(xiàn)行反傾銷法的漸進(jìn)演進(jìn)和改進(jìn)的目標(biāo)。這項(xiàng)目標(biāo)的確立首先源自對(duì)國(guó)際法反傾銷法，即關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷法，和各國(guó)反傾銷法，特別是歐共體的反傾銷法和實(shí)踐在關(guān)貿(mào)總協(xié)定體系內(nèi)的運(yùn)作的調(diào)查和研究，其次源自對(duì)世界現(xiàn)狀的客觀評(píng)估。對(duì)現(xiàn)行反傾銷法的調(diào)查和研究展示出反傾銷法的歷史演進(jìn)軌跡，每一部分規(guī)則的現(xiàn)實(shí)狀況，特別是在世貿(mào)組織／關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員中的運(yùn)作狀況，以及每一部分規(guī)則至今仍存在的內(nèi)在缺陷和漏洞，為反傾銷法規(guī)則一旦需要演進(jìn)和改進(jìn)提供了方向。對(duì)世界現(xiàn)狀的評(píng)估表明，在各國(guó)仍邊界相隔，經(jīng)濟(jì)尚未融和為一體的情況下，為了保持穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易秩序，現(xiàn)行反傾銷法的漸進(jìn)演進(jìn)和改進(jìn)要比激進(jìn)的改革更為有利。為此目的，本書不僅論述了反傾銷法每一部分規(guī)則形成的法律機(jī)制，還為每一部分規(guī)則的漸進(jìn)演進(jìn)和改進(jìn)確定了目標(biāo)。買現(xiàn)反傾銷法漸進(jìn)演進(jìn)和改進(jìn)目標(biāo)的基本前提是：世界各貿(mào)易國(guó)，無論處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的何種階段，在追求各自在貿(mào)易領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)利益過程中，都愿意按照法治原則規(guī)范相互間的貿(mào)易關(guān)系和政策，包括反傾銷政策，并尋求法律規(guī)則經(jīng)多邊貿(mào)易談判，以國(guó)際協(xié)議的方式不斷改進(jìn)。本書作者相信，反傾銷法的漸進(jìn)演進(jìn)和改進(jìn)是建設(shè)性的，而不是破壞性的，既符合世界各貿(mào)易國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化過程中的利益，也適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求。懷著上述目標(biāo)和信念，本書作者把本書呈獻(xiàn)給我國(guó)的讀者，希望拋磚引玉，引起我國(guó)讀者對(duì)于深入研究世貿(mào)組織／關(guān)貿(mào)總協(xié)定法的興趣，最終使我們這樣一個(gè)高速發(fā)展的貿(mào)易大國(guó)能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易秩序規(guī)則的制定和改進(jìn)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本書的部分章節(jié)內(nèi)容曾經(jīng)在《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》和《國(guó)際商報(bào)》上發(fā)表過。

　　李文璽，早年畢業(yè)于遼寧大學(xué)外語系，瑞典隆德大學(xué)初級(jí)法學(xué)博士，法學(xué)博士。作者曾長(zhǎng)期在瑞典隆德大學(xué)法學(xué)院從事法學(xué)研究。同時(shí)在瑞典Mannheimer Swartling律師事務(wù)所從事法律業(yè)務(wù)。作者在歐洲的研究范圍是世貿(mào)組織/關(guān)貿(mào)總協(xié)定法和歐盟法，研究的項(xiàng)目是歐共體反傾銷法在世貿(mào)組織/關(guān)貿(mào)總協(xié)定法律體系內(nèi)的動(dòng)作。從1995年開始，作者加入瑞典Mannheimer Swartlin律師事務(wù)所，長(zhǎng)期為歐洲的跨國(guó)公司提供法律服務(wù)。曾經(jīng)參與董事會(huì)決策、各種項(xiàng)目的具體實(shí)施，作者于2002年初回到北京，成為中國(guó)律師，加盟于中國(guó)律師事務(wù)所。現(xiàn)在一方面為歐洲企業(yè)來華投資、在華經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)，擔(dān)任法律顧問；同時(shí)為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供訴訟、非訴訟，特別是“走出去”所涉及的各種事務(wù)的法律服務(wù)。