在現代市場經濟中，經濟運行依靠市場“無形的手”和政府“有形的手”，進行調節(jié)。市場機制在資源配置中起基礎性作用，政府宏觀調控在市場失靈的領域發(fā)揮作用，并為市場機制有效運行營造良好的環(huán)境。政府宏觀調控的兩大主要工具，就是財政政策和貨幣政策。財政政策一般通過稅收、補貼、投資、國債、轉移支付和預算等手段，發(fā)揮穩(wěn)定經濟、優(yōu)化資源配置、調節(jié)收入分配等方面的功能作用。 1993年以來，中國經濟發(fā)展經歷了從通貨膨脹、經濟過熱到通貨緊縮、經濟偏冷，隨后又轉為經濟局部過熱、結構問題突出三次較大波動。與此相對應，中國的財政政策也進行了三次大的調整，相繼實行了適度從緊的（緊縮性）財政政策、積極的（擴張性）財政政策和穩(wěn)健的（中性）財政政策，以適應經濟社會發(fā)展的形勢變化，進行適時適度的宏觀調控，有力地促進了國民經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。
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