土地儲備經(jīng)營的法律程序與監(jiān)管

第一章 土地儲備與經(jīng)營概論 1
第一節(jié) 土地資源與土地資產(chǎn) 1
一、土地資源的含義2
二、土地的資產(chǎn)性質(zhì)2
三、土地資源的社會經(jīng)濟特性決定了土地的資產(chǎn)屬性3
第二節(jié) 土地儲備與經(jīng)營制度概述5
一、何為土地儲備與經(jīng)營制度5
二、土地儲備與經(jīng)營的主體7
三、土地儲備與經(jīng)營制度的源起8
四、土地儲備當(dāng)中收購環(huán)節(jié)的法律定位9
五、實行土地儲備與經(jīng)營制度的原因11
六、實施土地儲備與經(jīng)營制度的意義 13
第三節(jié) 土地儲備與經(jīng)營的法律依據(jù)20
一、現(xiàn)行立法確定了城市政府是土地儲備與經(jīng)營的合法主體20
二、現(xiàn)行立法為土地收回奠定了法律基礎(chǔ)21
三、我國現(xiàn)行立法為土地供應(yīng)提供了相應(yīng)的法律依據(jù)23
四、現(xiàn)行立法確保了政府獲取土地收益的合法性23
第四節(jié) 土地儲備與經(jīng)營的必要性和現(xiàn)實性24
一、土地儲備與經(jīng)營的必要性24
二、土地儲備與經(jīng)營的現(xiàn)實性27
第五節(jié) 土地儲備與經(jīng)營的模式29
一、國內(nèi)城市土地儲備與運營的成功模式29
二、香港的土地運營模式31
三、美國紐約的城市土地運營模式32
四、國內(nèi)外城市土地資產(chǎn)儲備與運營模式的啟示33
第六節(jié) 土地資產(chǎn)保值增值的途徑與保障措施37
一、土地資產(chǎn)保值增值的途徑37
二、城市土地資產(chǎn)運營的保障措施39
第七節(jié) 土地儲備與經(jīng)營的政策機制41
一、規(guī)劃優(yōu)先政策41
二、強制收購政策42
三、統(tǒng)一收購政策42
四、壟斷一級市場政策42
五、“凈地”出讓政策42
六、融資政策43
第八節(jié) 土地儲備與經(jīng)營中存在的問題及解決辦法44
一、土地儲備與經(jīng)營制度運作中存在的問題44
二、解決辦法46
第二章 土地資產(chǎn)經(jīng)營與經(jīng)營城市49
第一節(jié) 經(jīng)營城市概論49
一、經(jīng)營城市的概念49
二、經(jīng)營城市的動因51
三、經(jīng)營城市的目標(biāo)51
四、市場化是經(jīng)營城市的最大特點52
第二節(jié) 城市資產(chǎn)經(jīng)營與土地資產(chǎn)經(jīng)營53
一、城市資產(chǎn)經(jīng)營的概念54
二、城市資產(chǎn)經(jīng)營的要素55
三、城市資產(chǎn)經(jīng)營的途徑56
四、土地資產(chǎn)經(jīng)營是城市資產(chǎn)經(jīng)營的核心內(nèi)容59
第三章 土地儲備的程序61
第一節(jié) 前期準備程序61
一、土地儲備融資62
二、編制并報批土地儲備計劃64
第二節(jié) 土地征購65
一、直接儲備和有償儲備66
二、存量土地儲備和新增土地儲備67
第三節(jié) 土地開發(fā)與整理76
一、對征購的土地進行實地測量與勘察77
二、土地開發(fā)與整理項目的設(shè)計77
三、開發(fā)與整理項目的施工77
四、土地交付78
第四節(jié) 土地及地上附著物的經(jīng)營與管理78
一、對土地及地上附著物的經(jīng)營79
二、對土地及地上附著物的管理79
第四章 土地使用權(quán)出讓程序85
第一節(jié) 土地使用權(quán)出讓概述86
一、土地使用權(quán)出讓的含義86
二、土地使用權(quán)的受讓主體和出讓期限86
三、土地使用權(quán)交易雙方的權(quán)利與義務(wù)87
四、土地使用權(quán)出讓的特點88
五、土地使用權(quán)出讓的主客體條件92
六、土地使用權(quán)出讓的年限控制93
七、土地資源的利用條件93
第二節(jié) 土地使用權(quán)出讓的程序95
一、土地使用權(quán)出讓底價的確定95
二、土地使用權(quán)協(xié)議出讓的方法和步驟96
三、公開出讓方式98
第三節(jié) 土地使用權(quán)出讓合同 143
一、土地使用權(quán)出讓合同的概念 143
二、土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容 144
三、簽訂土地出讓合同應(yīng)注意的問題 150
第四節(jié) 出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押 161
一、出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓761
二、出讓土地使用權(quán)的出租 162
三、出讓土地使用權(quán)的抵押 162
第五章 國有土地使用權(quán)租賃程序 165
第一節(jié) 國有土地使用權(quán)租賃概述 166
一、土地使用權(quán)租賃的含義 166
二、土地使用權(quán)租賃雙方的權(quán)利與義務(wù) 166
三、租賃年限167
四、租金167
第二節(jié) 國有土地使用權(quán)租賃程序 168
一、供地程序168
二、土地租賃合同 169
三、租賃土地使用權(quán)的收回 170
第三節(jié) 租賃土地的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租與抵押 179
一、轉(zhuǎn)讓 179
二、轉(zhuǎn)租 179
三、抵押180
第六章 劃撥土地使用權(quán)的經(jīng)營程序 181
第一節(jié) 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押 182
一、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的含義及其表現(xiàn) 182
二、劃撥土地使用權(quán)納入土地儲備與經(jīng)營制度的程序 183
三、國有企業(yè)改制中劃撥土地使用權(quán)的處置 185
第二節(jié) 國有土地使用權(quán)作價入股 190
一、劃撥土地使用權(quán)作價人股的性質(zhì)和適用范圍 191
二、土地作價人股以后收益的收繳 192
三、國有土地使用權(quán)人股的幾個關(guān)鍵 1 93
第七章 集體土地征收與建立農(nóng)村集體土地市場 1 95
第一節(jié) 集體土地征收 195
一、集體土地征收概述795
二、集體土地征收帶來的問題及原因202
三、解決問題的對策208
第二節(jié) 建立農(nóng)村集體土地市場217
一、我國農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的基本情況217
二、在我國建立農(nóng)村集體土地市場的必要性279
三、建立農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)市場體系的思路224
第八章 土地監(jiān)察231
第一節(jié) 土地監(jiān)察概述231
一、土地監(jiān)察的概念232
二、土地監(jiān)察的基本原則和作用234
三、土地監(jiān)察機構(gòu)和土地監(jiān)察人員235
四、土地監(jiān)察職責(zé)236
五、土地監(jiān)察的職權(quán)236
六、土地監(jiān)察的內(nèi)容238
七、對土地資產(chǎn)儲備與經(jīng)營實行監(jiān)督管理的法律依據(jù)242
第二節(jié) 土地監(jiān)察的方式與措施242
一、土地監(jiān)察的方式243
二、土地監(jiān)察的措施246
三、現(xiàn)行立法對土地監(jiān)察人員提出的要求248
四、行政管理相對人在土地監(jiān)察中的義務(wù)250
第三節(jié) 土地監(jiān)察的實施251
一、行政處分251
二、行政處罰253
三、移送處理257
第四節(jié) 土地法律責(zé)任267
一、法律責(zé)任概述267
二、土地法律責(zé)任的概念268
三、土地行政責(zé)任269
四、土地民事責(zé)任283
五、土地刑事責(zé)任285
第九章 土地行政復(fù)議與土地行政訴訟293
第一節(jié) 土地行政復(fù)議293
一、土地行政復(fù)議的概念294
二、土地行政復(fù)議的依據(jù)294
三、土地行政復(fù)議的受案范圍295
四、土地行政復(fù)議的管轄297
五、土地行政復(fù)議機關(guān)、土地行政復(fù)議機構(gòu)和復(fù)議參加人298
六、土地行政復(fù)議程序301
第二節(jié) 土地行政訴訟317
一、土地行政訴訟的概念317
二、土地行政訴訟的范圍318
三、土地行政訴訟的當(dāng)事人319
四、土地行政訴訟程序320
參考文獻327