美國管制：從命令：控制到成本：收益分析

第一章 市場經(jīng)濟為什么需要管制及需要什么樣的管制
第一節(jié) 美國管制的歷史軌跡
　第二節(jié) 管制理論演變述評
　　一 公共利益的理論
　　二 部門利益的理論
　　三 監(jiān)管型政府興起的理論
　　四 管制的成本—收益分析的理論
　本章小結(jié)
第二章 管制的成本—收益分析的體制演變
　第一節(jié) 管制模式、總統(tǒng)行政命令和集權式監(jiān)管
　　一 美國政府管制模式的演變
　　二 成本—收益分析管制模式／集權式的總統(tǒng)制監(jiān)管模式提出的挑戰(zhàn)
　　三 總統(tǒng)行政命令的法律地位和影響
　第二節(jié) 總統(tǒng)行政命令對管制演變的推動作用
　　一 福特到卡特：放松管制，刺激競爭
　　二 里根到布什：在減少管制中轉(zhuǎn)變管制理念
　　三 克林頓：重塑政府，建構市場化管制體制框架
　　四 里根的12291號行政命令與克林頓的12866號行政命令的比較分析
　第三節(jié) 國會立法對管制改革的影響
　　一 微觀規(guī)定：建立監(jiān)管機構成本—收益分析的法律制度
　　二 宏觀約束：建立OMB和OIRA的審核和報告制度
　　三 國會審核：建立審核聯(lián)邦機構規(guī)章的機制
　第四節(jié) 法院對成本—收益分析判例的評析
　第五節(jié) 美國管制的立法與運作程序
　　一 規(guī)章的概念和制定的基本原則
　　二 規(guī)章的審核
　　三 規(guī)章的非正式程序——公告和評論程序
　　四 規(guī)章的正式程序——審判型聽證程序
　　五 規(guī)章的生效與執(zhí)行
　　六 國會審核重要規(guī)章
　　七 規(guī)章的修正或廢除
　第六節(jié) 規(guī)章制定的一個案例分析：利益集團的較量
　本章小結(jié)
第三章 管制的成本—收益分析的績效評估
　第一節(jié) OMB和OIRA關于成本—收益分析的指導性文件
　　一 在既定的制度下，界定政府和市場的行為邊界
　　二 分析可供選擇的監(jiān)管方案
　　三 社會凈福利最大化的成本、收益分析和衡量
　　四 影響制度均衡的各種因素和工具
　第二節(jié) 對聯(lián)邦管制的成本—收益分析
　　一 0MB和OIRA對聯(lián)邦管制的成本—收益分析
　　二 獨立政策研究機構對聯(lián)邦管制的成本—收益分析
　第三節(jié) 聯(lián)邦管制對經(jīng)濟影響的分析
　　一 管制對經(jīng)濟的影響：一個概述
　　二 對全職工作人員、聯(lián)邦規(guī)章和《聯(lián)邦公告》頁數(shù)的統(tǒng)計
　　三 管制成本支出越來越高
　　四 管制對州政府和地方政府的影響
　　五 管制對企業(yè)的影響
　　六 管制對個人的影響
　第四節(jié) 改進管制的建議
　本章小結(jié)
第四章 美國管制體制的改革歷程
　第一節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展與管制的互動關系
　第二節(jié) 管制體制改革的背景：政府角色的轉(zhuǎn)變
　第三節(jié) 放松經(jīng)濟管制，促進市場效率
　　一 航空業(yè)放松管制的歷程
　　二 鐵路運輸業(yè)放松管制的歷程
　　三 電信業(yè)放松管制的歷程
　　四 天然氣業(yè)放松管制的歷程
　第四節(jié) 加強社會管制，促進健康、安全和環(huán)境質(zhì)量
　　一 社會管制的含義和發(fā)展歷程
　　二 環(huán)境管制
　　三 健康和安全管制
　第五節(jié) 金融業(yè)的管制歷程
　　一 大蕭條確立分業(yè)經(jīng)營的金融體制
　　二 管制的逐步放松
　　三 建立綜合經(jīng)營的金融體制框架
　本章小結(jié)
第五章 結(jié)論
　第一節(jié) 總結(jié)
　第二節(jié) 一般性結(jié)論
參考文獻
后記