本報告使用1980年以來的歷史數據,以及到2020年可供選擇的各種情景分析,以此來評估中國未來的能源需求以及可以滿足這些需求的資源。報告認為,受現(xiàn)有政策的影響,當前趨勢將使中國走上不可持續(xù)和不安全的能源發(fā)展之路,其特征是消耗大量“骯臟的”煤造成災難性的環(huán)境退化,以及對石油進口的過分依賴。能源部門可以走上可持續(xù)發(fā)展之路,但這種可能性變得日益渺茫,主要原因是基于現(xiàn)有技術的資本存量的快速增長,導致能源低效率轉換和使用。因此高層亟需著手制定一部完整、協(xié)調和綜合的政策,并將其寫進正在起草的能源法之中。報告為該政策的制定提出了八項基本建議,旨在將能耗增長控制低于預定的經濟增長的速度,在健全的經濟和環(huán)境的基礎上較好地利用國內資源、建立充滿活力的能源體系,以更好地保證競爭價格體系下的多元化能源供應安全??沙掷m(xù)發(fā)展需要持續(xù)努力、更多的依賴先進技術特別是清潔煤方面的技術,以及實行更嚴格的能效標準。這些挑戰(zhàn)雖然十分嚴峻,但也為中國成為走上資源能源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展道路的世界先行者提供了難得的機遇。