重建黃河生態(tài)環(huán)境

　　黃河之所以成為“黃河”主要是它所經(jīng)過的上中游地區(qū)即所稱黃土高原地區(qū)，由于長期積淀的疏松輕質(zhì)土壤，在漫長的堆積過程中以及近代不斷的墾殖放牧過程中的植被破壞，造成嚴(yán)重的水土流失，使黃河成為多泥沙、善淤積、易徙易決的河道。對于黃土高原、黃河的生態(tài)治理與恢復(fù)，就有不同的治理方針與技術(shù)路線之爭。圍繞這一主題，《重建黃河生態(tài)環(huán)境》著重討論了以下幾個問題。第一，黃河泥沙是否能治理，就有要使黃河變清與否的爭論和以工程措施為主還是以生物措施為主之爭。第二，據(jù)考證資料，近200萬年以來，隨著黃土高原的逐步形成，就有水土流失的存在。地質(zhì)年代的水土流失，純粹屬于地質(zhì)大循環(huán)的產(chǎn)物，使黃河在很早年代就是“黃”的，但隨氣候變遷和人類活動的影響，農(nóng)牧交替，植被幾度興衰，使水土流失有了階段性變化。林草植被建設(shè)，主要是順應(yīng)自然生態(tài)規(guī)律，防止土壤加速侵蝕，減輕自然災(zāi)害。第三，以生物措施為主，生物措施與工程措施相結(jié)合的方針是治山治水的根本途徑。論證了坡耕地退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、封山育林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的重大作用。第四，在林業(yè)建設(shè)中，作者早在工986年工0月就提出了“解決防護(hù)林及風(fēng)景林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題”，推動了這一重大林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的討論，為國家在1998年7月修訂的《中華人民共和國森林法》中確認(rèn)國家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金作了初期的理論準(zhǔn)備。第五，黃河泥沙問題，是加固加高堤防、修筑大壩攔泥，還是與加強(qiáng)黃土高原區(qū)植被建設(shè)相結(jié)合，提出了黃河的治理方針需作重大改變的政策建議。第六，對于黃河流域需水量不斷增大，特別是西北地區(qū)光熱土資源豐富的實際，論述西北地區(qū)多用水的合理性，提出“黃河終將成為我國最大的內(nèi)陸河”的判斷。這個命題，林一山先生早年雖也曾提出，但作者認(rèn)為黃河成為內(nèi)陸河并非下游地區(qū)全面干涸荒蕪，而是根據(jù)全流域已建成梯級水利樞紐體系的現(xiàn)實，完全可以人工調(diào)控下游的供水量。因此，黃河下段已非天然河流概念，而是屬于人工輸水渠的性質(zhì)，可以根據(jù)下游包括河口濕地供水需要以人工調(diào)控水量。第七，黃河泥沙問題，歷來采取“以堤束水，以水攻沙”的方針，2002年以來水利主管部門為了掌握水沙運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)行了幾次調(diào)水調(diào)沙試驗，取得了可喜成績。作為科學(xué)試驗，探索自然規(guī)律是有益的。但是，根據(jù)黃河流域干旱缺水的實際，以200億t寶貴的水資源去沖刷16億t泥沙，如能全部沖下去，則對渤海灣加速淤積、加速污染造成危害、黃土區(qū)的土地資源破壞，以及對水資源的合理利用等方面都是不利的。而且沖沙水量巨大，200億t即相當(dāng)于（甚至大于）擬議中南水北調(diào)西線方案的調(diào)水量，如能改用于西北生態(tài)建設(shè)就沒有必要建造西線調(diào)水工程。因此得出的結(jié)論是：黃河調(diào)水調(diào)沙并非最佳選擇。對于黃河汛期的排洪排澇問題，作者贊成這樣的觀點：給洪水出路并非必須排入大海，黃河流域有吸納洪水的廣闊空間。實行這樣的方略，就不會產(chǎn)生像“上寧夏該不該種水稻’的爭論了。第八，我國荒漠化治理一直是邊治理邊破壞，破壞的速度超過了治理的速度。自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以后，國家采取強(qiáng)有力的措施，使荒漠化治理有了很大進(jìn)展。我國2005年6月14日第三次荒漠化檢測結(jié)果顯示，1999-2004年，荒漠化面積一改歷年來逐年增加的趨勢，變成年均減少7585km2，林業(yè)主管部門正式宣布，生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相對峙的階段”。但是，在充分估計到治理荒漠化的同時，應(yīng)該考慮到，同期干旱區(qū)主要省份的降雨量也明顯增加這一因素。以新疆為例，從1987年起，新疆就出現(xiàn)了氣候由暖干轉(zhuǎn)向暖濕的信號。同時，對荒漠化面積減少顯示了“人為因素和降雨變化對荒漠化進(jìn)程的共同影響”，需要正確判斷與對待。第九，要認(rèn)真對待“鹽漠化問題”。因為鹽漠化除了有一般沙漠化的共性，其產(chǎn)生的鹽塵暴更具有腐蝕作用，對建筑物、農(nóng)田、人身均造成危害。鹽堿化土地的治理比較難，因此要加大鹽堿化土地治理試驗和防治力度，特別要鼓勵系統(tǒng)外科技人員、環(huán)保志愿者的積極性，給予實際的支持。第十，解決西北干旱荒漢化的根本途徑在于增加水量，包括節(jié)流與開源。因此提出遠(yuǎn)距離跨流域調(diào)水的設(shè)想建議，此建議議論曠日持久，進(jìn)程曲曲折折，作者在這項大工程的研究中所起到的作用僅僅是揚(yáng)棄了“朔天運(yùn)河”的觀點思想，從為了解決航運(yùn)改變?yōu)檎{(diào)水解決西北干旱問題這個命題。作者曾向中央建議，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，從而推進(jìn)了全國性的關(guān)于“大西線調(diào)水”方案的大討論，這項工程尚有漫長的路要走，需要有關(guān)學(xué)科的共同努力，作者本人也在不斷探索爭論中獲益匪淺。

　　宋宗水，研究員，呢，1927年4月出生，浙江上虞人，1950年畢業(yè)于上海法政學(xué)院經(jīng)濟(jì)系、1966年畢業(yè)于東北林學(xué)院林業(yè)專業(yè)（函授部）。曾任民盟北京市委經(jīng)濟(jì)委員會委員，現(xiàn)任中國社會科學(xué)院老專家咨詢服務(wù)中心生態(tài)林業(yè)研究部主任、國家林業(yè)局政策法規(guī)司特約研究員、中國林學(xué)會森林生態(tài)分會常務(wù)理事、中國野生植物保護(hù)協(xié)會紅豆杉保育委員會副主席。1992年獲政府特殊津貼。多年從事林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、水問題研究。1986年首先提出防護(hù)林的生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，引起了廣泛的討論。直至1998年被納入修訂的《中華人民共和國森林法》。在中外報刊發(fā)表論文100余篇，有《中國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等專著或合著12種。曾先后主持“西北林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究”課題，形成專著《改善西北生態(tài)環(huán)境整治開發(fā)國土資源》及《改革·崛起·發(fā)展一一新疆林業(yè)道路的選擇》、《整治國土開拓經(jīng)濟(jì)一一甘肅林業(yè)的歷史使命》。開展“黃河流域農(nóng)業(yè)政策及市場變化估計”研究，編寫《黃河流域水資源經(jīng)濟(jì)模型研究成果04-02》； “新疆準(zhǔn)噶爾盆地暨石河子墾區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略研究”，形成研究報告；“巴音布魯克草原生態(tài)恢復(fù)與綜合治理可持續(xù)發(fā)展研究”，形成研究報告；“實施天然林保護(hù)的重大政策問題探討”，形成研究報告，“溫室氣體及減排的國際合作”，形成研究報告。