水是基本的自然資源，是組成生命世界、生態(tài)環(huán)境的要素，是任何其他物質無法替代的。2002年世界可持續(xù)發(fā)展峰會確定的5個可持續(xù)發(fā)展最優(yōu)先領域更是把水排在首位。我國水資源時空分布不均，人均占有水資源只有世界平均水平的l/4。由于經濟的持續(xù)增長、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、水資源的過度利用，我國水污染已從河流蔓延到近海，從地表延伸到地下，從一般污染物擴展到有毒有害污染物，已形成點源污染與面源污染共存、生活污染和工業(yè)排放疊加、新老污染與二次污染相互復合的態(tài)勢，水生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻。黨和政府高度重視水環(huán)境保護工作。黨的十六人以來，提出了樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等重大戰(zhàn)略思想，作出了一系列重要指示和指示。2005年12月，國務院發(fā)布了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，明確了今后環(huán)保工作的七項重點任務?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》指出，將“主要污染物排放總量減少10％”作為“十一五”經濟社會發(fā)展的一項約束性指標，“分解落實到各省、 自治區(qū)、直轄市”。2006年4月，國務院召開了第六次全國環(huán)保大會，要求加快實現環(huán)保工作的歷史性轉變，形成了新時期環(huán)保工作的部署，把污染防治作為重申之重，把保障飲水安全作為重申之重的首要任務。2006年7月，國務院又專門召開全國水污染防治電視電話會議，與各省級人民政府簽訂了“十一五”水污染物總量削減目標責任書，確定了抓好水污染防治要做好的六方面工作，即“水六條”。藍圖繪就，正當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭。全國環(huán)保系統(tǒng)的同志們使命光榮，任務艱巨，必須盡心盡責，強化依法管理，加大治理力度，努力實現總量控制目標，給黨和國家、給全國人民交上一份滿意的答卷。為了方便從事水污染防治工作全體同志的學習和使用，總局污控司組織人員收集、整理并匯編成了這本《水污染防治管理實用手冊》，希望對從事水污染防治及相關工作的同志們有所裨益。
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