實現(xiàn)從權力政府向責任政府的轉變

序　鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主建設的有益探索
前言　建立起一個負責任、講信用的地方政府
第一章　中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理問題的由來
第二章　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的運作方式及其性格的多重性
　第一節(jié)　“黨一國”體制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)
　第二節(jié)　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況是理解我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理問題的一把鑰匙
　第三節(jié)　目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
　第四節(jié)　如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起對主要黨政領導干部的監(jiān)督
第三章　美國地方政府治理及其對我們的啟示
　第一節(jié)　美國地方政府管理形式的歷史發(fā)展和三級政府架構
　第二節(jié)　經(jīng)濟市場和政治市場并存，政府組織結構只是克隆了公司治理結構
　第三節(jié)　自治制度是美國地方政府的核心
　第四節(jié)　用人不少、吃飯財政，但完善的轉移支付制度保證了地方政府公共服務的供給
　第五節(jié)　公平和效率取決于制度安排，選民參政渠道多樣化和投票率低下并存
　第六節(jié)　政府的高透明度是建立在民選基礎上由法律來保證的
第四章　走鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治之路
　第一節(jié)　目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理所面臨的困境和挑戰(zhàn)會成為打開自治之門的入口
　第二節(jié)　要按照市場經(jīng)濟中公司治理結構的思路去尋找我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的模式
　第三節(jié)　關口鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理方面的情況
　　一、關口鎮(zhèn)提供公共產(chǎn)品和公共服務的基本情況
　　二、關口鎮(zhèn)財政狀況初探
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結語　困難和希望并存的我國地方政府治理
附錄