為貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》中關于“以強化污染防治為重點，加強城市環(huán)境保護”的要求，國家環(huán)境保護總局確立的“十一五”我國城市環(huán)境管理工作總體思路是“抓兩頭，帶中間”，將創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市（以下簡稱“創(chuàng)模”）和城市環(huán)境綜合整治定量考核（以下簡稱“城考”），作為總局推動城市環(huán)境保護工作的重要抓手和綜合平臺?！皠?chuàng)?！敝荚跇淞⒁慌浴碍h(huán)境優(yōu)化經濟增長、推動環(huán)保歷史性轉變”的先進典型；“城考”旨在全面推動城市政府加強環(huán)境綜合整治，加快城市環(huán)境基礎設施建設，改善城市環(huán)境質量，提高公眾對城市環(huán)境保護的滿意率。新的“創(chuàng)?！敝笜梭w系包括經濟社會、環(huán)境質量、環(huán)境建設、環(huán)境管理等四大類指標的30項必考指標和2項參考指標。這些指標將引導模范城市和創(chuàng)模城市爭當“三個模范”即：貫徹落實國務院《決定》和第六次環(huán)境保護大會精神的模范；嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護有關法律、法規(guī)、標準、政策、規(guī)章和技術規(guī)范的模范；建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的模范。“城考”是“創(chuàng)?！钡幕A，“城考”16項指標全部包含在“創(chuàng)模”30項必考-指標中。全國所有設市的城市政府都要參加“城考”，只有“城考”先進的城市才具備申請“創(chuàng)?！钡臈l件，城考工作主要由各省級環(huán)保部門組織實施?！皠?chuàng)?！焙汀俺强肌惫ぷ鞑荒芪ㄖ笜硕笜?，每一項“創(chuàng)?！焙汀俺强肌敝笜硕即碇鞘姓畱J真執(zhí)行涉及這一方面工作的國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準、政策、規(guī)章和技術規(guī)范。本書收集了與“十一五”“創(chuàng)?！焙汀俺强肌敝笜讼嚓P的國家環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準、政策、規(guī)章和技術規(guī)范，可供所有參加“創(chuàng)?！焙汀俺强肌币约皬筒榈膰噎h(huán)保模范城市政府領導、有關部門、重點污染企業(yè)、科研院所、專家和廣大市民使用。
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