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中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)新論:基于執(zhí)政理論的整體性思考

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)新論:基于執(zhí)政理論的整體性思考

定 價(jià):¥15.00

作 者: 陳蔡志
出版社: 中共中央黨校出版社
叢編項(xiàng):
標(biāo) 簽: 黨的領(lǐng)導(dǎo)

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ISBN: 9787503537448 出版時(shí)間: 2007-08-01 包裝: 平裝
開(kāi)本: 0開(kāi) 頁(yè)數(shù): 265 字?jǐn)?shù):  

內(nèi)容簡(jiǎn)介

  黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè),是推進(jìn)黨的自身建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)與著力點(diǎn)。本書(shū)“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力新論——基于執(zhí)政理論的整體性思考”,以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基點(diǎn),借鑒了政治學(xué)關(guān)于執(zhí)政的本質(zhì)、功能及過(guò)程的基本觀點(diǎn),從理論到實(shí)踐,對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的基本理論與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)、路徑及其對(duì)策進(jìn)行了一次比較系統(tǒng)地探討。 本文分為六大部分。 導(dǎo)論:著重論述了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)于黨具有重大的實(shí)踐意義,并指明了當(dāng)前關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)仍然有進(jìn)一步探索的理論空間。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)不僅是執(zhí)政環(huán)境變化和新的執(zhí)政任務(wù)的客觀要求,也是任何執(zhí)政者都無(wú)法回避的規(guī)律性的實(shí)踐課題,尤其對(duì)具有“一黨長(zhǎng)期執(zhí)政”特點(diǎn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)說(shuō),則具有特殊的意義。 第一章:圍繞執(zhí)政能力建設(shè)的若干理論問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。首先,對(duì)執(zhí)政能力的概念、內(nèi)涵與特點(diǎn)作了一些探索。作者以馬克思主義哲學(xué)關(guān)于能力是“人的本質(zhì)的公開(kāi)展示”的命題和“執(zhí)政是一種過(guò)程”作為邏輯起點(diǎn),結(jié)合了政治學(xué)關(guān)于執(zhí)政本質(zhì)、功能及過(guò)程的理論觀點(diǎn),對(duì)能力、執(zhí)政以及執(zhí)政能力的概念、內(nèi)涵進(jìn)行了演繹。并指明了執(zhí)政能力所具有的六個(gè)內(nèi)涵特點(diǎn):即政治組織性、過(guò)程系統(tǒng)性、功能有效性、發(fā)展變動(dòng)性、評(píng)價(jià)合法性和可建設(shè)性。其次,對(duì)執(zhí)政能力的評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行了定性分析。作者認(rèn)為,作為授權(quán)者的人民群眾是執(zhí)政能力評(píng)價(jià)的主導(dǎo)者。執(zhí)政過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素及其相互之間的配合狀況是執(zhí)政能力評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容??陀^地看,執(zhí)政能力有強(qiáng)弱之分,存在正確性與現(xiàn)實(shí)合理性問(wèn)題。正確評(píng)價(jià)執(zhí)政能力的維度,從根本看,以歷史進(jìn)步為根本標(biāo)尺,而從現(xiàn)實(shí)看,則涉及域、量、質(zhì)、度四個(gè)基本維度,而每個(gè)維度均有其限度。再次,對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)必須遵循的理論原則進(jìn)行了宏觀思考。一般來(lái)說(shuō),執(zhí)政能力建設(shè)必須遵循整體性原則、歷史性原則、執(zhí)政為民原則、均衡適度原則以及普遍性和特殊性相結(jié)合原則。最后,在小結(jié)部分,作者進(jìn)一步明確了執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)和路徑選擇的理論依據(jù)。 第二章:探討了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)與路徑。結(jié)合執(zhí)政能力的一般理論與黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于執(zhí)政內(nèi)涵、總體目標(biāo)與具體目標(biāo)任務(wù)的理解,作者認(rèn)為,黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本目標(biāo)就是要增強(qiáng)執(zhí)政為民的能力,即滿足人民群眾的各種需求,獲取人民群眾的自覺(jué)支持和認(rèn)同。黨的執(zhí)政功能體現(xiàn)為發(fā)展和秩序兩個(gè)方面,相應(yīng)地,黨要具有領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的能力和維護(hù)社會(huì)秩序的能力。社會(huì)發(fā)展能力包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面。維護(hù)社會(huì)秩序的能力,包括常態(tài)條件下的對(duì)外駕馭國(guó)際局勢(shì)能力、對(duì)內(nèi)實(shí)施社會(huì)整合的能力和非常態(tài)條件下的危機(jī)管理能力。根據(jù)執(zhí)政合法性生成理論和黨的執(zhí)政實(shí)踐,指明了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的路徑:一是完善黨的執(zhí)政機(jī)制(制度合法性);二是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)(意識(shí)形態(tài)合法性、組織力量和作風(fēng)傳統(tǒng))。本章充分論述了黨的執(zhí)政能力建設(shè)路徑選擇的必要性。 第三章:論述了如何完善黨的執(zhí)政機(jī)制的基本思路。作者認(rèn)為,執(zhí)政機(jī)制既是一種靜態(tài)結(jié)構(gòu),也是一個(gè)運(yùn)行過(guò)程。結(jié)合黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于黨要成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的總體要求,完善黨的執(zhí)政機(jī)制,首先,要以科學(xué)執(zhí)政為根本??茖W(xué)執(zhí)政的“科學(xué)”的內(nèi)涵,實(shí)際上是規(guī)律性和效率性的合一。既要從執(zhí)政規(guī)律出發(fā),堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,建立民主與法治的科學(xué)執(zhí)政方式,并充分吸收以德治國(guó)的合理因素;也要適應(yīng)施政效能化的需要,建立科學(xué)的施政體制機(jī)制,包括科學(xué)界定施政職能、推進(jìn)科學(xué)決策以及推廣電子政務(wù)。其次,要以民主執(zhí)政為核心。 為此,要建立與健全民主授權(quán)機(jī)制、民主參與機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制,確保黨的執(zhí)政權(quán)力的合法、有效、正確行使。最后,以推行依法執(zhí)政為保障,以促進(jìn)黨的執(zhí)政權(quán)力運(yùn)行的法制化與程序化。 第四章:從維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威的角度論述了如何加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。 黨的執(zhí)政合法性與黨的權(quán)威是從不同角度形成的同一概念。首先,要堅(jiān)持、創(chuàng)新與完善黨的意識(shí)形態(tài)工作。一要根據(jù)黨的意識(shí)形態(tài)“一體多層”的特點(diǎn),堅(jiān)持和繼承黨在意識(shí)形態(tài)上的創(chuàng)新成果。二要在實(shí)踐和借鑒基礎(chǔ)上推進(jìn)黨的意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新。三要?jiǎng)?chuàng)新與完善黨的思想政治工作的方法。其次,要維護(hù)和加強(qiáng)黨的組織力量和組織權(quán)威。一是要完善黨的組織體系,科學(xué)設(shè)置黨的組織層級(jí),完善基層黨組織的結(jié)構(gòu)和功能,鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。二是要完善黨的組織制度,既要維護(hù)中央權(quán)威,又要推進(jìn)黨內(nèi)民主。三是要提高組織成員的素質(zhì)和能力。從黨員看,要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)黨員教育管理;從干部看,要提高干部整體素質(zhì),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力,加大青年干部培養(yǎng)力度。四是要培育和樹(shù)立黨的先進(jìn)作風(fēng)形象,培育黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),樹(shù)立黨執(zhí)政的先進(jìn)形象。 余論:結(jié)合近兩年來(lái)的工作實(shí)踐對(duì)如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了若干補(bǔ)充思考。基于執(zhí)政主體的視角,從黨的執(zhí)政能力建設(shè)的宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面,著重針對(duì)深化認(rèn)識(shí)黨的執(zhí)政能力建設(shè)內(nèi)涵、推進(jìn)黨內(nèi)先進(jìn)文化建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)、城市基層黨建創(chuàng)新以及探索構(gòu)建人才與黨員的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行了集中論述。

作者簡(jiǎn)介

暫缺《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)新論:基于執(zhí)政理論的整體性思考》作者簡(jiǎn)介

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導(dǎo)論 黨必須重視的實(shí)踐課題與理論課題 一、執(zhí)政能力建設(shè)是黨面臨的一項(xiàng)重大實(shí)踐課題 (一)執(zhí)政能力是執(zhí)政實(shí)踐中無(wú)法回避的規(guī)律性問(wèn)題 (二)執(zhí)政能力建設(shè)受到執(zhí)政黨普遍重視 (三)無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨尤其要重視執(zhí)政能力建設(shè) (四)執(zhí)政能力建設(shè)是黨歷來(lái)重視以及當(dāng)前亟須解決的實(shí)踐課題 二、執(zhí)政能力建設(shè)是有待于進(jìn)一步探索的理論課題 (一)黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論研究的主要成果 (二)黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論探索的空間 三、本書(shū)的研究思路與研究方法 (一)本書(shū)的研究思路 (二)本書(shū)的研究方法第一章 執(zhí)政能力建設(shè)的若干理論問(wèn)題 一、執(zhí)政能力概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)分析 (一)馬克思主義哲學(xué)關(guān)于人的“能力”的概念 (二)本質(zhì)、功能及過(guò)程意義上的“執(zhí)政”內(nèi)涵 (三)執(zhí)政能力概念、內(nèi)涵及特點(diǎn) 二、執(zhí)政能力評(píng)價(jià)分析 (一)評(píng)價(jià)主體 (二)評(píng)價(jià)內(nèi)容 (三)評(píng)價(jià)維度 三、執(zhí)政能力建設(shè)必須遵循的幾個(gè)原則 (一)整體性原則 (二)歷史性原則 (三)均衡適度原則 (四)普遍性和特殊性相結(jié)合原則第二章 黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)與路徑 一、執(zhí)政本質(zhì)和執(zhí)政能力建設(shè)的根本目標(biāo) (一)執(zhí)政為民是黨執(zhí)政的本質(zhì)要求 (二)執(zhí)政為民的能力:黨的執(zhí)政能力的本質(zhì)內(nèi)涵 (三)增強(qiáng)執(zhí)政為民的能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本目標(biāo) 二、執(zhí)政功能與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù) (一)增強(qiáng)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的能力,滿足人民群眾的各種利益需求 (二)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)秩序能力,滿足人民群眾的安全需求 三、執(zhí)政過(guò)程、合法性與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本路徑 (一)完善黨的執(zhí)政機(jī)制,增強(qiáng)黨執(zhí)政的制度合法性基礎(chǔ) (二)加強(qiáng)黨的自身建設(shè),維護(hù)和增強(qiáng)黨的執(zhí)政權(quán)威第三章 路徑之一:完善黨的執(zhí)政機(jī)制 一、科學(xué)執(zhí)政:確保黨的長(zhǎng)效執(zhí)政 (一)科學(xué)執(zhí)政:把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律和中國(guó)實(shí)際 (二)科學(xué)施政:增強(qiáng)執(zhí)政效能 二、民主執(zhí)政:完善黨執(zhí)政的權(quán)力機(jī)制 (一)完善民主授權(quán)形式,增強(qiáng)黨的執(zhí)政權(quán)力合法性 (二)完善民主參與機(jī)制,增強(qiáng)黨的執(zhí)政權(quán)力有效性 (三)完善民主監(jiān)督體制,增強(qiáng)黨的執(zhí)政權(quán)力正確性 三、依法執(zhí)政:規(guī)范黨執(zhí)政(施政)的權(quán)力關(guān)系與行為 (一)確立和完善黨依法執(zhí)政的政治權(quán)力架構(gòu) (二)提高黨和政府依法施政水平第四章 路徑之二:加強(qiáng)黨的自身建設(shè) 一、堅(jiān)持、創(chuàng)新與完善黨的意識(shí)形態(tài)工作 (一)堅(jiān)持和繼承黨的意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新成果 (二)創(chuàng)新與完善黨的意識(shí)形態(tài) (三)改進(jìn)黨實(shí)施思想宣傳教育工作的方式方法 二、加強(qiáng)黨的組織力量,維護(hù)組織權(quán)威 (一)完善黨的組織體系 (二)完善黨的組織制度 (三)提高黨的組織成員的素質(zhì)和能力 (四)保持和完善黨的作風(fēng)形象余論 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干補(bǔ)充思考 一、關(guān)于黨的整體執(zhí)政能力建設(shè) (一)關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)內(nèi)涵的進(jìn)一步說(shuō)明 (二)用黨內(nèi)先進(jìn)文化建設(shè)來(lái)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 二、關(guān)于地方領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè) (一)結(jié)合實(shí)際需要確立領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的目標(biāo)體系 (二)在分類基礎(chǔ)上明晰領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)重點(diǎn) (三)系統(tǒng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè) 三、關(guān)于黨的基層組織與黨員的執(zhí)政能力建設(shè) (一)如何推進(jìn)城市基層黨建工作 (二)如何探索建立人才與黨員聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制參考文獻(xiàn)后記

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