冷戰(zhàn)結束后,國際政治經濟格局處于變動之中,9·11恐怖主義襲擊事件、伊拉克戰(zhàn)爭更是印證了這一點。經濟競爭滲透著政治利益沖突,政治利益沖突又推動著經濟競爭或對抗,而能源一直是這種政治經濟大競賽的一個關鍵領域。能源,特別是極其重要的一次性能源——石油和天然氣,是人類社會發(fā)展不可缺少的物質基礎,直至21世紀中葉仍將在國際能源格局中占據主導地位。蘇聯解體后誕生的俄羅斯憑借其龐大的石油與天然氣,特別是天然氣的儲產量和出口潛力,在新世紀的國際能源市場上異軍突起,展現出成長為一個“能源超級大國”的勢頭,未來將可能促使國際能源格局發(fā)生重大變化。有鑒于此,作為未來的能源超級大國,俄羅斯前總統葉利欽和現任總統普京都十分重視在此基礎上制定本國中長期的能源戰(zhàn)略,由此推動了2003年《俄羅斯2020年前能源戰(zhàn)略》的出臺。