憲法與行政法論壇（第三輯）

　　法律以權利為本位，以保障和促進公民個人權利為己任。但在現(xiàn)實生活中，由于權力的支配性、擴張性以及其所具有的規(guī)模效應，權力往往是公民個人權利的最大侵害者。因此，“法律的基本作用之一乃是約束和限制權力，而不論這種是私人權力還是政府權力”控制權力是手段，保護權利才是目的，這就是法律之本性所在。

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