協(xié)調(diào)發(fā)展：京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃研究

前言
第一章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的總體狀況
第一節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展概況
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量和數(shù)量保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作用顯著，是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，員工素質(zhì)穩(wěn)步提高
四 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況健康良好
第二節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的特征
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)?；?，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)多元化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益加大，增加了農(nóng)民收入
四 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私營(yíng)化，對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大
五 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工深度化，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
六 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化，集約效益顯著
七 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展園區(qū)化，聚集效應(yīng)增強(qiáng)
八 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，產(chǎn)銷銜接保持正常水平
第三節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要原因
一 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造了有利的發(fā)展空間
二 有力的法規(guī)政策為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了有力保障
三 強(qiáng)勁的內(nèi)驅(qū)內(nèi)聚力促使京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成了良性的發(fā)展機(jī)制
第四節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問(wèn)題
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域間發(fā)展不平衡
二 京郊營(yíng)業(yè)收入百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率偏低
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重倒置
四 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與首都經(jīng)濟(jì)地位不太協(xié)調(diào)
五 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用不顯著
六 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品附加值低，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用不明顯
七 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化管理水平低
第五節(jié) 提高京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的措施
一 以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力
二 深化改革，加快體制創(chuàng)新
三 加大重組和引資力度，增加經(jīng)濟(jì)總量
四 實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
五 大力推進(jìn)“三項(xiàng)工程”建設(shè)，調(diào)整空間布局結(jié)構(gòu)
六 提高利用外資水平，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
七 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
八 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面發(fā)展
九 抓環(huán)境創(chuàng)新，建立和完善為企業(yè)服務(wù)的社會(huì)體系
十 發(fā)展各區(qū)縣的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)保持京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)
十一 從增加就業(yè)人手，大力發(fā)展就業(yè)空間大的第三產(chǎn)業(yè)
第六節(jié) 2006～2020年京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展預(yù)測(cè)
第二章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境分析
第一節(jié) 國(guó)家及北京市政府的高度重視為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)
一 黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇
二 北京市政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展采取了一系列行之有效的舉措
三 國(guó)家和北京市的發(fā)展戰(zhàn)略思路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指明了方向，并提供了廣闊的發(fā)展空間
第二節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境逐步完善以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)步發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了持久的推動(dòng)力
一 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好
二 與世界相融合的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在形成
三 北京市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高
第三節(jié) 市場(chǎng)消費(fèi)需求的新特征為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的商機(jī)
一 居民可支配收入和消費(fèi)性支出逐年增長(zhǎng)
二 消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化
三 個(gè)性化消費(fèi)趨勢(shì)日益凸顯
第四節(jié) 地緣優(yōu)勢(shì)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，將會(huì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展的助推力
一 得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)將使京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展如虎添翼
二 信息技術(shù)的迅猛發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率，拓展市場(chǎng)空間
第五節(jié) 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化以及北京的首都地位給京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求
第六節(jié) 金融環(huán)境依然不容樂(lè)觀
一 融資難、貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題仍然制約著京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
二 金融體制改革滯后也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的一個(gè)重要原因
第七節(jié) 相關(guān)政策法規(guī)等支撐體系尚不完善
一 法律法規(guī)的健全和具體實(shí)施問(wèn)題
二 相關(guān)政策的配套問(wèn)題
第八節(jié) 行政管理體制的龐雜也會(huì)阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
第三章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部制約因素分析
第一節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入“跨越式發(fā)展”階段
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展階段界定
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展各階段特征
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越式發(fā)展”階段特征
第二節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越式發(fā)展”階段要求
一 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變
二 以產(chǎn)權(quán)改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新
三 積極推進(jìn)科技進(jìn)步，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力
四 強(qiáng)化企業(yè)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理規(guī)范化水平
五 吸引與培養(yǎng)并重，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源水平
第三節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部制約因素
一 模糊和不合理的產(chǎn)權(quán)制度仍然是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的首要因素
二 技術(shù)創(chuàng)新能力不足，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要
三 人力資源存量不良與增量缺失嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展
四 制約京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越式發(fā)展”的其他主要因素
第四章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
第一節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定原則
一 和諧性原則
二 優(yōu)勢(shì)性原則
三 可行性原則
四 借勢(shì)發(fā)展原則
五 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則
六 市場(chǎng)調(diào)控與政府引導(dǎo)、扶持相結(jié)合的原則
第二節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略思路
一 戰(zhàn)略目標(biāo)
二 “1112”戰(zhàn)略思路
第三節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略模式及措施
一 運(yùn)用SW0T分析進(jìn)行戰(zhàn)略選擇
二 專精戰(zhàn)略
三 特色戰(zhàn)略
四 關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略
五 借力成長(zhǎng)戰(zhàn)略
六 創(chuàng)新戰(zhàn)略
第五章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題
第一節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體狀況
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與北京市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)情況
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局狀況
四 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織狀況
第二節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題
一 產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯
二 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化特征明顯
三 借外力發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放程度低下
四 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度有待提高
五 各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不平衡
第三節(jié) 提升京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施和建議
一 抓住機(jī)遇，倡導(dǎo)借勢(shì)發(fā)展
二 參與分工協(xié)作，培育特色產(chǎn)業(yè)，謀求錯(cuò)位發(fā)展
三 積極發(fā)展資源節(jié)約型和清潔型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
四 著力培育名牌產(chǎn)品和明星企業(yè)，提高京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
五 重點(diǎn)扶持京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“龍頭企業(yè)”，使之成為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”
六 積極貫徹服務(wù)“三農(nóng)”的思想，大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)
七 加快園區(qū)建設(shè)，使之成為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要載體和吸納外來(lái)資本和技術(shù)的洼地
第六章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)問(wèn)題
第一節(jié) 特色產(chǎn)業(yè)概述
一 特色產(chǎn)業(yè)的特征
二 特色產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 北京特色產(chǎn)業(yè)的確定
一 特色產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
二 區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)選擇的原則
三 北京特色產(chǎn)業(yè)的分析與選擇
第三節(jié) 北京特色產(chǎn)業(yè)的概況
一 特色產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
二 特色產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
三 特色產(chǎn)業(yè)中的都市型工業(yè)
第四節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)確定
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)分類
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
第五節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工的戰(zhàn)略原則
一 特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)縣功能定位相結(jié)合
二 特色產(chǎn)業(yè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合
三 特色產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合
四 特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工要相對(duì)集中、突出重點(diǎn)
第六節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、思路和目標(biāo)
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路
四 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
第七節(jié) 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議
一 大力發(fā)展現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
二 加快發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)
三 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成京郊特色產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)
四 改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新
五 提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐
六 創(chuàng)建適宜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境
七 培育一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體
第七章 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策及政策建議
第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)制度改革是京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越式發(fā)展”的根本
一 集體所有制企業(yè)要加快產(chǎn)權(quán)改革力度，以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，確定資產(chǎn)的終級(jí)所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)
二 已完成股份制改造的企業(yè)要積極探索多種股權(quán)流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組
三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中要做好集體資產(chǎn)的保值增值
四 鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 建立現(xiàn)代企業(yè)制度是京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越式發(fā)展”的組織保障
一 進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織制度
二 規(guī)范和健全京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度
第三節(jié) 增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越式發(fā)展”的核心
一 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系主體選擇
二 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑依賴
三 京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略
第四節(jié) 全面提高人力資源質(zhì)量是京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
一 加大京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源培訓(xùn)力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系
二 制定更加優(yōu)惠的政策，全方位吸引、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
第五節(jié) 切實(shí)解決京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難問(wèn)題
一 建立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供融資服務(wù)的主渠道
二 進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基余
三 創(chuàng)新建立主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的信用擔(dān)保基金
四 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資方式，多種辦法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難問(wèn)題
五 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資創(chuàng)造良好的信用環(huán)境