行政程序法理念與制度研究

序
前言
上篇 程序正義的理論視角
　第一章 法治、法律程序與治理
　　一、法治的理念、形態(tài)與法律程序
　　　1.法治的基本理念：一個規(guī)范主義的視角
　　　2.作為最大公約數(shù)的法治理念：法律之下的政府
　　　3.“法律的統(tǒng)治”和“人的統(tǒng)治”：嚴(yán)格規(guī)則主義法治及其問題
　　　4.法治中“制度——人”之間的關(guān)系：對嚴(yán)格法治主義的批評
　　　5.法治的形態(tài)及其三個層面
　　　6.小結(jié)：法治的理念、形態(tài)與法律程序
　　二、法治的實現(xiàn)過程與程序
　　　1.法治的實現(xiàn)過程
　　　2.法治實現(xiàn)過程的程序特征
　　　3.法治的實體與程序：法律程序的特征
　　　4.法治的實現(xiàn)過程與法治的程序化
　　三、現(xiàn)代法治國家與行政程序
　　　1.現(xiàn)代法治國家中的行政權(quán)
　　　2.現(xiàn)代法治國家與行政程序
　　四、法律程序與當(dāng)代中國的法治國家戰(zhàn)略
　　　1.現(xiàn)代法治國家戰(zhàn)略中程序問題的提出
　　　2.中國的社會轉(zhuǎn)型：一個結(jié)構(gòu)變遷和話語變遷的觀察視角
　　　3.社會轉(zhuǎn)型背景下法治建設(shè)的兩難
　　　4.作為法治建設(shè)切入點的法律程序
　　　5.法治國家中的程序建設(shè)
　第二章 法治系統(tǒng)中的法律程序及其意義
　　一、法律程序價值觀：理論解釋框架歸納及評價
　?　1.兩種法律程序價值觀的提出
　　　2.結(jié)果有效性：程序工具主義價值觀
　　　3.程序價值有效性：意義在于過程之中
　　　4.小結(jié)：程序作為基本價值的表達(dá)載體
　　二、法律程序的內(nèi)在價值：一個介紹和評估
　　　1.法律程序內(nèi)在價值的界定及其意義
　　　2.一份法律程序“過程價值”的清單
　　　3.法律程序“過程價值”論的意義及其問題：對Summers教授分析框架的評估
　　三、法律程序的價值沖突及權(quán)衡
　　　1.法律程序諸價值之間的關(guān)系
　　　2.程序作業(yè)中的價值權(quán)衡
　第三章 程序性權(quán)利及其制度保障
　　一、程序性權(quán)利與實體性權(quán)利
　　　1.權(quán)利、實體性權(quán)利和程序性權(quán)利
　　　2.實體性權(quán)利與程序性權(quán)利的關(guān)系
　　二、程序性權(quán)利的內(nèi)容：以行政過程中相對一方當(dāng)事人為視角的觀察
　　三、對程序性權(quán)利的救濟(jì)
　　　1.侵犯程序性權(quán)利的性質(zhì)與后果
　　　2.程序性權(quán)利的法律保障途徑
　　四、再論程序性權(quán)利的救濟(jì)：存在一種當(dāng)事人抵抗權(quán)嗎
　　　1.抵抗權(quán)概念及其層面區(qū)分
　　　2.無效行政行為理論：行政過程中抵抗權(quán)問題的提出
?　　3.行政行為無效理論的尷尬與抵抗權(quán)的困境
　　　4.無效理論的意義與抵抗權(quán)的制度保障
　第四章 程序正義的理論視角及要素解釋
　　一、程序正義的觀念探討
　　　1.實體性正義
　　　2.從實體正義到程序性正義
　　　3.法律程序價值觀與程序正義
　　　4.對程序正義與實質(zhì)正義關(guān)系的簡要探討
　　二、程序正義的視角和理論解釋框架
　　　1.程序正義研究的不同視角：一個扼要描述
　　　2.程序正義的理論解釋框架：一個簡要勾勒
　　三、程序正義的基本要素解釋：行?程序的觀察視角
　　　1.程序中立性要素
　　　2.程序公正
　　　3.程序理性
　　　4.程序經(jīng)濟(jì)
　　　5.何謂“正當(dāng)程序”?對基本價值的重述
下篇 正當(dāng)程序的制度架構(gòu)
　第五章 何謂“正當(dāng)程序”?對正當(dāng)法律程序的解釋
　　一、正當(dāng)程序解釋：以行政程序為視角的分析
　　　1.正當(dāng)程序為何?：對美國憲法中正當(dāng)法律程序的簡要分析
　　　2.程序性正當(dāng)法律過程的價值：個人尊嚴(yán)與最低限度的公正
　　　3.程序變革如何發(fā)生：“正當(dāng)程序革命”的進(jìn)路與法律改革
　第六章 行政決定程序的基本架構(gòu)
　　一、行政決定程序的基本問題界定
　　　1.行政決定的概念界定
　　　2.行政決定程序的形態(tài)
　　　3.行政決定程序與司法程序：“司法化”的意義及其限度
　　　4.程序正義與行政決定程序架構(gòu)
　　二、行政決定程序的基本原則
　　　1.行政決定程序的“一級原則”探討
　　　2.行政決定程序的“二級原則”探討
　　三、行政決定程序的制度設(shè)置
　　四、對我國行政決定程序的評估和檢討
　　五、程序改革的基本思路歸納
　　　1.行政決定?序存在的主要問題
　　　2.程序改革的基本思路
　　六、尋求共識與合意：行政決定的替代性程序
　　　1.行政決定的非正式程序和ADR：問題的提出
　　　2.ADR在行政過程中的適用：對美國實踐的介紹和評估
　　　3.法治、公共利益與合意：ADR適用于行政過程的可能性與妥當(dāng)性
　　　4.ADR與中國行政程序改革
　　　5.通過規(guī)則與合意的治理
　第七章 行政立法的程序原則與制度
　　一、行政立法過程
　　　1.作為過程的行政立法
　　　2.作為結(jié)果的行政立法
　　　3.立法過程與結(jié)果的關(guān)系
　　二、行政立法程序的架構(gòu)：美國經(jīng)驗及教訓(xùn)
　　　1.對美國行政立法程序的簡要考察
　　　2.美國行政立法程序的經(jīng)驗與教訓(xùn)
　　三、行政立法的體制：主體和權(quán)限
　　　1.法律保留、法律優(yōu)先
　　　2.中國現(xiàn)行行政立法體制
　　四、正當(dāng)程序與中國行政立法程序的改革
　　　1.中國行政立法程序的現(xiàn)狀
　　　2.我國行政立法程序檢討
　　　3.行政立法程序改革的基本思路
　　五、行政立法的理性、正當(dāng)性與程序：一個分析框架
　　　1.立法的理性、正\-3性問題的提出
　　　2.大眾參與模型：通過正當(dāng)化的理性化
　　　3.專家理性模式：通過理性的正當(dāng)化
　　　4.在大眾和專家之間：分析框架的意義
　　　5.知識論視角的分析框架與中國行政立法程序的改革
　第八章 中國的行政程序立法：問題與回應(yīng)
　　一、行政程序立法的時代背景及其要求
　　　1.社會轉(zhuǎn)型
　　　2.市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育和公民社會的生長
　　　3.法治國家和法治政府建設(shè)
　　　4.程序變法的國際因素
　　二、行政程序立法的本土語境
　　　1.作為程序改革基礎(chǔ)的實證研究
　　　2.中國行政程序法的制定與實證研究
　　三、現(xiàn)代行政法平衡理論：行政程序立法的一個理論視角
　　四、重申行政程序立法的理念和問題
　　　1.“主義”與“問題”之爭
　　　2.何種主義
　　　3.哪些問題
　　五、程序立法中的價值沖突與衡平
　　　1.程序與實體
　　　2.公正與效率：重申“最低限度的公平”概念