政府績效管理概論

第一章　緒論 1
第一節(jié)　政府績效管理的內(nèi)涵分析 1
一、政府績效的要素結(jié)構(gòu) 2
二、政府績效與行政效率的比較分析 5
三、政府績效管理的特點分析 8
四、政府績效管理的體系建構(gòu) 10
第二節(jié)　政府績效管理的價值取向 15
一、政府績效管理的雙導效應 15
二、政府績效管理的工具理性 16
三、政府績效管理的價值理性 18
第二章　政府績效目標 23
第一節(jié)　政府績效目標概述 23
一、政府績效目標的內(nèi)涵 23
二、政府績效目標的分類 27
三、政府績效目標的作用 29
第二節(jié)　政府績效信息 32
一、政府績效信息的概述 32
二、政府績效信息的“四化” 34
三、政府績效信息的過程 37
第三節(jié)　政府績效目標管理 40
一、目標管理概述 41
二、政府績效目標管理的前提 43
三、政府績效目標的制定 46
四、政府績效目標的執(zhí)行 52
五、政府績效目標的評估 57
第三章　政府績效預算 61
第一節(jié)　 政府績效預算概述 62
一、績效預算的含義解析 63
二、績效預算的發(fā)展進程 67
三、績效預算的特征分析 69
四、績效預算的作用 70
第二節(jié)　政府績效預算的流程、手段和保障機制 71
一、績效預算的流程框架 71
二、績效預算的手段分析 72
三、績效預算的保障機制 75
第三節(jié)　政府績效預算評價體系建構(gòu) 78
一、績效預算指標的基本類型 78
二、建構(gòu)績效預算指標的原則、步驟和方法 79
三、政府績效預算的若干分析方法 82
第四節(jié)　我國政府推行績效預算的戰(zhàn)略選擇 84
一、在我國實行績效預算的主要效用 85
二、實行績效預算的影響因素分析 87
三、當前在我國實行績效預算的具體要求 90
四、我國政府推行績效預算存在的誤區(qū)分析 91
五、我國政府推行績效預算的政策建議 92
第四章　政府績效合同 97
第一節(jié)　政府績效合同概述 97
一、政府績效合同的內(nèi)涵 97
二、政府績效合同的發(fā)展 104
三、政府績效合同的作用 107
第二節(jié)　政府績效合同的運行機制 112
一、政府績效合同運行中的委托—代理關(guān)系 112
二、政府績效合同的運行結(jié)構(gòu) 113
三、政府績效合同運行的有效條件 116
四、政府績效合同運行中的政府角色 117
五、政府績效合同的適用范圍 118
第三節(jié)　政府績效合同的實踐運用 119
一、政府績效合同的起草與簽訂 120
二、政府績效合同的執(zhí)行與監(jiān)督 122
三、政府績效合同在我國的運用 130
第五章　政府績效程序 135
第一節(jié)　政府績效程序概述 136
一、程序與行政程序 136
二、行政程序的分類、特征及其作用 137
三、績效程序的提出及其內(nèi)涵 140
四、績效程序的發(fā)展路徑和現(xiàn)實意義 142
第二節(jié)　規(guī)范行政程序 149
一、規(guī)范行政程序的內(nèi)涵分析 149
二、ISO 9000族標準在政府管理中的應用 151
三、我國政府部門實施ISO 9000質(zhì)量管理體系的實踐探索 157
第三節(jié)　優(yōu)化行政程序 160
一、行政程序優(yōu)化的內(nèi)涵分析 161
二、行政程序優(yōu)化的類別 162
三、公共部門流程再造技術(shù) 162
四、流程再造在我國政府部門的應用 167
第六章　政府績效規(guī)制 173
第一節(jié)　政府績效規(guī)制概述 173
一、規(guī)制的相關(guān)理論 174
二、政府績效規(guī)制的相關(guān)理論 178
第二節(jié)　政府績效規(guī)制的成本—收益分析方法 185
一、政府規(guī)制的成本—收益分析 185
二、美國政府規(guī)制的成本—收益分析 187
三、我國政府應重視和加強對規(guī)制進行成本—收益分析 190
第三節(jié)　放松規(guī)制與政府績效規(guī)制 191
一、放松規(guī)制的理論依據(jù) 192
二、發(fā)達國家放松規(guī)制的改革及成效 193
三、中國政府放松規(guī)制的改革與實踐 197
第七章　政府績效審計 207
第一節(jié)　政府績效審計概述 207
一、政府績效審計的內(nèi)涵分析 207
二、政府績效審計的進程研究 210
三、政府績效審計的興起動因 212
四、政府績效審計的功能效用 214
第二節(jié)　政府績效審計的流程、技術(shù)與方法 216
一、政府績效審計的基本程序 216
二、政府績效審計的技術(shù)方法 219
第三節(jié)　政府績效審計的屏障、經(jīng)驗與挑戰(zhàn) 223
一、政府績效審計的運作屏障 223
二、政府績效審計的成功經(jīng)驗 226
三、政府績效審計的趨勢與挑戰(zhàn) 226
第四節(jié)　我國政府績效審計的理論與實務 227
一、我國政府績效審計的發(fā)展歷程 227
二、我國政府績效審計的制約因素 228
三、我國政府績效審計的戰(zhàn)略思考 235
第八章　政府績效評估 243
第一節(jié)　政府績效評估概述 243
一、績效評估的效用分析 243
二、績效評估的難度分析 246
第二節(jié)　以政府績效評估為基點的評估類型比較 249
一、與政府項目績效評估的比較分析 250
二、與政府人力資源績效評估的比較分析 253
三、與企業(yè)績效評估的比較分析 255
第三節(jié)　政府績效評估的指標體系 258
一、績效評估的一級指標 258
二、績效評估的二級指標 260
三、績效評估的技術(shù)指標 262
第四節(jié)　三級指標設計的類型與方法 264
一、三級指標設計的基本類型 264
二、三級指標設計的基本方法 268
第九章　政府績效控制 273
第一節(jié)　政府績效評估的組織實施 273
一、設立政府績效評估機構(gòu) 273
二、政府績效評估主體的選擇和確定 274
三、政府績效評估的實施程序和環(huán)節(jié) 276
四、政府績效評估結(jié)果的分析 278
第二節(jié)　政府績效反饋與政府績效溝通 280
一、政府績效結(jié)果的傳遞和溝通方式 280
二、政府績效反饋面談的準備 281
三、政府績效反饋改進過程中的溝通 286
第三節(jié)　政府績效改進 289
一、績效不佳公務員的績效改進 290
二、政府績效改進模式設計 292
三、績效改進計劃方案和運用 294
四、以結(jié)果驅(qū)動的改進方案 295
第十章　政府績效申訴 299
第一節(jié)　政府績效申訴概述 299
一、績效申訴的含義及其相關(guān)范疇 300
二、績效申訴專員制度的性質(zhì) 303
三、績效申訴專員制度的緣起與發(fā)展 305
第二節(jié)　政府績效申訴的要素與實施 308
一、相對獨立的組織機構(gòu) 309
二、富有權(quán)威的組織權(quán)力 311
三、德能兼?zhèn)涞娜藛T素質(zhì) 312
四、切實有效的實施載體 313
五、西方國家政府績效申訴的實施 313
第三節(jié)　政府績效申訴的功能與發(fā)揮 315
一、績效申訴的核心功能 316
二、績效申訴制度的功能發(fā)揮 317
參考文獻 327