本書把國有經濟改革、調整與自然壟斷行業(yè)的政府規(guī)制改革問題結合起來進行研究,系統(tǒng)提出“自然壟斷行業(yè)國有經濟調整與政府規(guī)制改革互動論”的觀點。圍繞這一論點,本書首先對自然壟斷、政府規(guī)制和國有經濟關系問題進行一般理論闡釋,總結自然壟斷、政府規(guī)制和國有經濟演化的一般規(guī)律。在此基礎上,基于沉淀成本理論,提出自然壟斷行業(yè)國有經濟不應簡單退出實行民營化,但不能無視技術進步、市場規(guī)模、市場范圍的變化以及經濟全球化的深刻影響,維持國有企業(yè)獨家壟斷的格局,而應該把龐大的國有經濟“存量”與非國有經濟“增量”有機整合起來,進而提出自然壟斷部門國有經濟改革與發(fā)展的新機制,即構筑自然壟斷領域的有效競爭機制,發(fā)揮公眾參與機制的約束作用,塑造自然壟斷領域國有企業(yè)的新形象等。