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當(dāng)前位置: 首頁出版圖書人文社科政治中國(guó)政治攻堅(jiān):十七大后中國(guó)政治體制改革研究報(bào)告

攻堅(jiān):十七大后中國(guó)政治體制改革研究報(bào)告

攻堅(jiān):十七大后中國(guó)政治體制改革研究報(bào)告

定 價(jià):¥58.00

作 者: 周天勇、王長(zhǎng)江、王安嶺
出版社: 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版社
叢編項(xiàng):
標(biāo) 簽: 中國(guó)政治

ISBN: 9787807560043 出版時(shí)間: 2007-10-01 包裝: 平裝
開本: 16開 頁數(shù): 366 字?jǐn)?shù):  

內(nèi)容簡(jiǎn)介

  十七大后,政治體制改革的目標(biāo)是什么,怎么改,改哪些地方,改到什么程度?為此,中央黨校等各界熱心于此問題思考的一些學(xué)者,歷時(shí)一年多,多次討論,反復(fù)修改,通力合作,完成了放在讀者面前的這本《攻堅(jiān):十七大后中國(guó)政治體制改革研究報(bào)告》。獨(dú)特的時(shí)間,獨(dú)特的背景,獨(dú)特的課題,獨(dú)特的視角,決定著這本研究報(bào)告不一般的見解、不一般的分量、不一般的價(jià)值、不一般的反響。本書從一個(gè)獨(dú)特的視角,給出了一個(gè)完整的、務(wù)實(shí)的、建設(shè)性的政治體制改革方案。著述權(quán)威性:這本能擺在中央有關(guān)決策部門案頭的研究報(bào)告,是由一支龐大的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)用心血、汗水、智慧和膽識(shí)凝聚而成的著作。這個(gè)研究課題組的成員包括周天勇、王長(zhǎng)江、李良棟、馬懷德、王安嶺、張占斌、吳旭東等中央黨校及各高校相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。中央黨校副校長(zhǎng)李君如在看完這份研究報(bào)告后,欣然作序。理論前瞻性:胡錦濤總書記作的十七大報(bào)告中,有許多內(nèi)容與本課題研究的建議相吻合。比如,擴(kuò)大黨內(nèi)民主,人大代表城鄉(xiāng)人口同比例,發(fā)揮信教群眾在發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)中的積極作用等等。資政建設(shè)性:這本研究報(bào)告還沒有公開出版之前,本課題其中初步研究的八個(gè)分報(bào)告和全部報(bào)告就先后提供給有關(guān)參事決策部門參閱,發(fā)揮了極其重要的建設(shè)性作用。社會(huì)敏感性:本書提出的政治體制改革方案,必然會(huì)觸及各級(jí)各類部門、機(jī)構(gòu)、單位與階層各方面的利益,政治體制改革更是權(quán)力、資源和相關(guān)利益的一次大調(diào)整,不可能不遇到阻力,也不可能沒有一定的風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)意義上講,政治體制改革是社會(huì)中每一個(gè)人的切身利益的一次調(diào)整。務(wù)實(shí)操作性:課題的主要負(fù)責(zé)人周天勇教授是我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中共中央黨校研究室副主任,對(duì)中國(guó)政治體制改革更多地愿意從務(wù)實(shí)、可行性和可操作性考慮,更多地愿意從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮,更多地愿意從成本、效率和風(fēng)險(xiǎn)角度考慮,更多地從人民能不能得到實(shí)惠角度考慮。所以,這本研究報(bào)告在立課題的時(shí)候,就圍繞“政治體制改革的目標(biāo)是什么,怎么改,改哪些地方”而設(shè)計(jì)的。每一個(gè)分報(bào)告不僅提出問題、羅列設(shè)想,而且更加注重解決問題以及方案的實(shí)際可行性。本書是一本中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的案頭書,中心組學(xué)習(xí)的常備書,黨校干校學(xué)員的必備書。

作者簡(jiǎn)介

  周天勇,男,1958年生,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,教授,中共中央黨校校委研究室副主任,中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng),北京科技大學(xué)博士生導(dǎo)師,國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者。 研究領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、金融風(fēng)險(xiǎn)、城市化、國(guó)企改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。在上海三聯(lián)出版社、中國(guó)人民大學(xué)出版社等出版社出版有《勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》《城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究與制定》《中國(guó):經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換》《中國(guó)政治體制改革》和研究生用《高級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》等十幾本專著和教材。2002年底至2003年底曾主持過政治體制改革研究項(xiàng)目。

圖書目錄

總論:建設(shè)一個(gè)民主和法治的現(xiàn)代化國(guó)家
 一、政治體制改革:從務(wù)實(shí)的角度出發(fā)
(一)過去二十九年的中國(guó)政治體制改革
(二)適時(shí)推進(jìn)政治體制改革:實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路
(三)政治上適當(dāng)集中,經(jīng)濟(jì)上向市場(chǎng)體制邁進(jìn)
(四)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖
(五)重點(diǎn)改革阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治體制
(六)沿著分權(quán)和放權(quán)的方向改革
 二、中國(guó)共產(chǎn)黨的改革
(一)改革和完善黨的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式
(二)推進(jìn)黨管干部的科學(xué)化
(三)改善黨對(duì)新聞的領(lǐng)導(dǎo)
(四)發(fā)展黨內(nèi)民主
 三、形成權(quán)力制衡的框架結(jié)構(gòu)
(一)改革和完善人民代表大會(huì)制度
(二)兩條腿走路:協(xié)商民主應(yīng)和代議民主齊頭并進(jìn)
(三)立法的民主化是時(shí)代的潮流
 四、政府怎么改
(一)行政管理體制改革應(yīng)當(dāng)關(guān)注的核心問題
(二)財(cái)政預(yù)算體制改革的原則和重點(diǎn)
(三)調(diào)整和理順中央與地方的關(guān)系
 五、我國(guó)司法體制改革的方向
(一)建構(gòu)現(xiàn)代法官和檢察官管理體制
(二)訴訟體制由職權(quán)主義向當(dāng)事人主義轉(zhuǎn)換
(三)建立相對(duì)獨(dú)立的司法執(zhí)行體制
(四)法院、檢察院人事和經(jīng)費(fèi)垂直管理
(五)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)司法體制改革
 六、發(fā)揮民間組織和宗教的積極作用
(一)培育和發(fā)展民間組織
(二)發(fā)揮宗教的積極作用
 七、推進(jìn)政治體制改革需要通盤考慮的幾個(gè)問題
(一)改革的緊迫性與漸進(jìn)性的關(guān)系
(二)中國(guó)政治體制改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)
(三)政治體制改革方案制定應(yīng)該遵循的原則
(四)中國(guó)政治體制改革的階段劃分與未來展望
 八、黨的十七大推進(jìn)政治體制改革的戰(zhàn)略部署
政治體制改革研究報(bào)告之一:中國(guó)共產(chǎn)黨的改革與提高執(zhí)政能力
 一、黨的執(zhí)政能力建設(shè):政治體制改革的著眼點(diǎn)
(一)黨的執(zhí)政能力的主體
(二)黨的執(zhí)政能力的內(nèi)容
(三)考察黨的執(zhí)政能力的其他視角
 二、改革完善黨的執(zhí)政體制的兩個(gè)關(guān)鍵問題
(一)堅(jiān)持依法執(zhí)政
(二)理順黨政關(guān)系
 三、推進(jìn)黨管干部科學(xué)化
(一)黨管干部原則的含義
(二)科學(xué)地管理干部
 四、改善執(zhí)政黨對(duì)媒體的領(lǐng)導(dǎo)
(一)執(zhí)政黨是怎樣影響媒體的
(二)如何改善黨對(duì)媒體的領(lǐng)導(dǎo)方式
 五、推進(jìn)黨內(nèi)民主
(一)代表大會(huì)制度
(二)代表大會(huì)常任制
(三)黨內(nèi)權(quán)力授受的創(chuàng)新
政治體制改革研究報(bào)告之二:改革和完善人民代表大會(huì)制度
 一、如何充分發(fā)揮人大代表的作用
(一)完善人大代表的組成與結(jié)構(gòu)
(二)改革人大代表的選舉制度
(三)逐步實(shí)行人大代表專職化
(四)建立健全對(duì)人大代表的監(jiān)督機(jī)制
 二、堅(jiān)持以人為本的立法理念與取向
(一)大力推進(jìn)人權(quán)法制建設(shè)
(二)完善稅收和收費(fèi)等法制和審查、審批程序
(三)明確區(qū)分公權(quán)力與私權(quán)利
(四)處理好多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系
 三、健全監(jiān)督制度,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
(一)究竟該如何看待人大的監(jiān)督
(二)目前的政治體制改革有兩種傾向值得注意
(三)如何推進(jìn)人大監(jiān)督的制度建設(shè)
(四)國(guó)家審計(jì)體制應(yīng)向人大領(lǐng)導(dǎo)過渡
 四、完善人大及其常委會(huì)的會(huì)議制度
(一)全國(guó)人大會(huì)議的準(zhǔn)備工作如何改革
(二)改革全國(guó)人大會(huì)議的會(huì)期制度
(三)全國(guó)人大會(huì)議的形式
(四)通過制度改革提高全國(guó)人大會(huì)議的審議質(zhì)量
(五)如何改革全國(guó)人大會(huì)議的表決制度
 五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式
(一)理順黨中央及地方黨委和人大的決策體制
(二)完善重大決策公開制度
(三)完善重大決策聽取意見機(jī)制
政治體制改革研究報(bào)告之三:政協(xié)體制改革與地區(qū)協(xié)商民主
 一、人民政協(xié)的歷史與現(xiàn)狀
(一)人民政協(xié)的發(fā)展演變
(二)人民政協(xié)的性質(zhì)、地位與職能
 二、協(xié)商民主視野中的人民政協(xié)
(一)代議民主的困境與協(xié)商民主的興起
(二)作為協(xié)商民主制度形式的人民政協(xié)制度
 三、賦予人民政協(xié)區(qū)域利益協(xié)調(diào)的新內(nèi)涵
(一)不同區(qū)域的利益需要協(xié)調(diào)
(二)人民政協(xié)的新內(nèi)涵
 四、現(xiàn)代西方國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中的上院制
 五、政協(xié)改革:地區(qū)協(xié)商民主
(一)政協(xié)改革的方向:地區(qū)協(xié)商民主
(二)政協(xié)改革的具體制度設(shè)計(jì)
政治體制改革研究報(bào)告之四:立法的民主化及其法律監(jiān)督
 一、我國(guó)立法的現(xiàn)狀、問題與原因分析
(一)立法存在的問題
(二)立法問題的深層原因
 二、實(shí)現(xiàn)立法的民主化
(一)立法的民主觀念和黨的領(lǐng)導(dǎo)
(二)民主立法
(三)降低立法成本,提高立法效率
 三、強(qiáng)化立法的法律監(jiān)督
(一)設(shè)立人大專門立法監(jiān)督委員會(huì)
(二)發(fā)揮法院的司法能動(dòng)作用
 四、立法民主化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程
政治體制改革研究報(bào)告之五:政治體制改革重心:行政體制的改革
 一、八次改革
(一)第一次行政機(jī)構(gòu)改革
(二)第二三次行政機(jī)構(gòu)改革
(三)第四次行政機(jī)構(gòu)改革
(四)第五次行政機(jī)構(gòu)改革
(五)第六次行政機(jī)構(gòu)改革
(六)第七次行政機(jī)構(gòu)改革
(七)第八次行政機(jī)構(gòu)改革
 二、中國(guó)行政體制改革評(píng)析和前蘇聯(lián)改革的教訓(xùn)
(一)中國(guó)行政管理體制改革的進(jìn)展
(二)改革開放以來行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題
(三)前蘇聯(lián)轉(zhuǎn)型中政府機(jī)構(gòu)改革的教訓(xùn)
 三、政府行政體制改革的基本思路和重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)行政機(jī)構(gòu)改革和職能設(shè)置的原則
(二)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置和改革方案選擇
(三)行政、執(zhí)法與既得利益相分離
(四)用國(guó)家政權(quán)和事業(yè)人民供養(yǎng)法控制機(jī)構(gòu)和人員膨脹
(五)近期政府和事業(yè)單位人員規(guī)模不宜再擴(kuò)大
 四、減少行政層級(jí)與形成三級(jí)政府架構(gòu)
(一)政權(quán)設(shè)幾層合適
(二)中國(guó)五級(jí)政權(quán)體制的種種弊端
(三)三級(jí)政權(quán)體制的改革方向
 五、省級(jí)區(qū)劃、省直管縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革
(一)劃小省級(jí)區(qū)域,加強(qiáng)中央控制
(二)推進(jìn)省直管縣改革
(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政事業(yè)機(jī)構(gòu)綜合改革
政治體制改革研究報(bào)告之六:政治體制改革應(yīng)從基礎(chǔ)做起
 一、財(cái)政預(yù)算存在的問題及其改革的目的和原則
(一)目前財(cái)政預(yù)算體制存在的問題
(二)財(cái)政預(yù)算體制改革的目的和原則
 二、形成統(tǒng)一和完整的國(guó)家預(yù)算體系
(一)進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目和完善部門預(yù)算
(二)社?;鹳M(fèi)改稅,編制社會(huì)保障預(yù)算
(三)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度
(四)重大建設(shè)項(xiàng)目資金來源和預(yù)算體制的改革
(五)國(guó)庫集中支付
 三、支出結(jié)構(gòu)向公共服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)型
(一)按照公共服務(wù)型財(cái)政體制確定預(yù)算科目
(二)經(jīng)常性預(yù)算:取消建設(shè)項(xiàng)目支出和壓縮行政公務(wù)支出
(三)保證公共服務(wù)項(xiàng)目支出快速和穩(wěn)定增長(zhǎng)
 四、預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督程序及其公開性
(一)中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算編制和執(zhí)行分開
(二)改革預(yù)算編制和審批時(shí)間
(三)建立和完善人大和政協(xié)對(duì)預(yù)算的審查和批準(zhǔn)體制
 五、理順中央與地方的財(cái)政稅收關(guān)系
(一)向三級(jí)政權(quán)和財(cái)政預(yù)算體制改革和過渡
(二)中央與地方事務(wù)及支出范圍的分工和界定
(三)中央與地方的稅種和收入范圍調(diào)整
(四)地方債務(wù)的逐步化解
(五)中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付
 六、財(cái)政預(yù)算改革需要聯(lián)動(dòng)
(一)轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控的方式和職能
(二)相關(guān)的體制改革
(三)人大和政協(xié)的改革及立法配套
政治體制改革研究報(bào)告之七:調(diào)整和理順中央與地方的關(guān)系
 一、 目前中央與地方關(guān)系的格局與問題
(一)世界國(guó)家結(jié)構(gòu)與集權(quán)、分權(quán)的發(fā)展趨向
(二)我國(guó)中央與地方關(guān)系的調(diào)整過程
(三)中央與地方事務(wù)分工不明
(四)中央與地方機(jī)構(gòu)設(shè)立方面的問題
(五)地方事務(wù)由中央、省條條管理的弊病
(六)中央與地方事務(wù)支出的互相推諉
(七)一級(jí)政權(quán)一級(jí)稅收不明確
(八)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的不科學(xué)和不透明
(九)中央與地方的關(guān)系沒有法定化
 二、劃分清楚中央與地方各自的事務(wù)
(一)中央政府事務(wù)
(二)地方政府事務(wù)
(三)中央與地方政府的交叉性事務(wù)
(四)省以下地方政府間的事務(wù)劃分
 三、根據(jù)各自的事務(wù)和職能設(shè)置機(jī)構(gòu)
(一)調(diào)整中央和地方的機(jī)構(gòu)設(shè)置
(二)處理機(jī)構(gòu)設(shè)置中的條塊關(guān)系
(三)派出機(jī)制與政府間的相互委托代理
(四)具體微觀事務(wù)管理:民主和法治,還是中央集權(quán)
 四、各級(jí)政府的事務(wù)與支出
(一)各級(jí)政府支出事務(wù)的界定
(二)各級(jí)政府的支出結(jié)構(gòu)
(三)地方支出與中央支出的差異
 五、固定各級(jí)政府的稅收
(一)中央政府稅收
(二)省級(jí)政府稅收
(三)市縣級(jí)政府稅收
 六、轉(zhuǎn)移支付要科學(xué)和透明
政治體制改革研究報(bào)告之八:建設(shè)一個(gè)公平和正義的司法體制
 一、中國(guó)司法體制改革的漸進(jìn)之路
(一)我國(guó)司法體制改革的實(shí)踐進(jìn)程
(二)我國(guó)司法改革是漸進(jìn)式改革
 二、中國(guó)司法體制的主要問題
(一)司法的等級(jí)化
(二)司法的行政化
(三)司法的商業(yè)化
(四)司法的地方化
 三、我國(guó)司法體制的改革和轉(zhuǎn)型
(一)建構(gòu)現(xiàn)代法官和檢察官管理體制
  (二)訴訟體制由職權(quán)主義向當(dāng)事人主義轉(zhuǎn)換
 ?。ㄈ┙⑾鄬?duì)獨(dú)立的司法執(zhí)行體制
  (四)法院和檢察院人事和經(jīng)費(fèi)垂直管理
 ?。ㄎ澹┓e極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)司法體制改革
政治體制改革研究報(bào)告之九:和諧社會(huì)中的民間組織與宗教
 一、我國(guó)民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)及功能
(一)我國(guó)民間組織發(fā)展?fàn)顩r
(二)制約民間組織發(fā)展的相關(guān)因素
 二、我國(guó)民間組織發(fā)展背景和目標(biāo)定位問題
(一)面臨的基本背景
(二)民間組織發(fā)展的目標(biāo)思路和原則
(三)民間組織發(fā)展的重點(diǎn)
 三、宗教信仰自由與和諧社會(huì)建設(shè)
(一)宗教的本質(zhì)和社會(huì)功能
(二)我國(guó)宗教歷史和現(xiàn)實(shí)變化的新特點(diǎn)
(三)推進(jìn)宗教改革發(fā)展需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵問題
政治體制改革研究報(bào)告之十:1978年以來中國(guó)政治體制改革的歷程與反思
 一、 改革開放以來民主政治建設(shè)四階段
(一)第一階段:十一屆三中全會(huì)至十二大
(二)第二階段:黨的十二大后五年
(三)第三階段:十三大至黨的十四大召開
(四)第四階段:十四大到十六大
 二、近三十年來民主建設(shè)的基本成就
(一)切實(shí)保障公民的權(quán)利和自由
(二)人民代表大會(huì)制度得到恢復(fù)和健全
(三)政治協(xié)商制度不斷發(fā)展
 ?。ㄋ模┙∪珖?guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制,推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革
 ?。ㄎ澹┙∪屯晟泼褡鍏^(qū)域自治制度
 ?。┓e極發(fā)展基層民主自治
 ?。ㄆ撸┓ㄖ平ㄔO(shè)的進(jìn)展
 ?。ò耍┱误w制還需要進(jìn)一步改革和完善
附錄:一些國(guó)家中央與地方關(guān)系的主要模式
 一、聯(lián)邦制國(guó)家的中央與地方關(guān)系
 二、單一制國(guó)家的中央與地方關(guān)系
(一)單一集權(quán)模式
(二)單一分權(quán)模式
 三、前蘇聯(lián)的中央與地方關(guān)系
后記

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