鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)問題探索

　　隨著我國(guó)整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，“三農(nóng)”問題使得鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)在公共產(chǎn)品供給職能上的缺位致使鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，并直接引發(fā)或間接加劇了三農(nóng)問題，因此，解決鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)問題是化解三農(nóng)問題最重要的突破口。和一般從社會(huì)學(xué)或政治學(xué)視角研究鄉(xiāng)村治理模式不同的是，《鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)問題探索》以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究為主線，探討現(xiàn)有鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)治理模式存在的問題。《鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)問題探索》將公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍延伸到鄉(xiāng)村社區(qū)公共組織，對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)作了歷時(shí)的回顧和共時(shí)的描述，得出我國(guó)鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)問題的產(chǎn)生應(yīng)歸咎于鄉(xiāng)村社會(huì)公共性缺失的結(jié)論，強(qiáng)調(diào)建設(shè)實(shí)質(zhì)性民主是培養(yǎng)我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的主要路徑（第2章），厘清鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品的兩個(gè)供應(yīng)主體即公共財(cái)政與鄉(xiāng)村社區(qū)財(cái)務(wù)的關(guān)系，界定了公共財(cái)政和鄉(xiāng)村社區(qū)財(cái)務(wù)的收支范圍，并為鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)賴以存在的鄉(xiāng)村社區(qū)的重新規(guī)劃提出了初步的工作思路（第3章），同時(shí)還為鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)的社會(huì)和環(huán)境建設(shè)提出題中應(yīng)有之義（第4章）。在實(shí)證層面上，《鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)問題探索》分別對(duì)三農(nóng)核心問題即鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施（第5章）、鄉(xiāng)村人口就業(yè)（第6章）、鄉(xiāng)村居民的社會(huì)保障（第7章）和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育和文化（第8章）等鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給不足的原因及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了深層次的分析?！多l(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)問題探索》的分析以筆者先后在安徽和福建所做的實(shí)地調(diào)查的一手資料為依據(jù)，并以十七大報(bào)告的精神為依托，以廈門等地的成功經(jīng)驗(yàn)為例子提出解題思路。《鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)問題探索》認(rèn)為，公共財(cái)政和鄉(xiāng)村社區(qū)財(cái)務(wù)作為鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)組成部分在供給上述公共產(chǎn)品方面有著并駕齊驅(qū)的關(guān)系，盡管近期內(nèi)公共財(cái)政將不得不為償付歷史欠賬而承擔(dān)更大的支出責(zé)任?！多l(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)問題探索》并認(rèn)為，包括鄉(xiāng)村政權(quán)組織、鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系和農(nóng)民組織在內(nèi)的鄉(xiāng)村社會(huì)制度的重構(gòu)和公共產(chǎn)品的多元化供給體制是解決鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)問題的根本因素。而內(nèi)在制度即“相知、互助、和諧”同樣也是鄉(xiāng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的要素（第9章）?！多l(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)問題探索》的主要?jiǎng)?chuàng)新之處在于突破了傳統(tǒng)財(cái)政理論往往只強(qiáng)調(diào)政府作為分配主體的框架，循著公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究思路，相應(yīng)拓展了鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍。它使得理論界在繼續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村公共財(cái)政命運(yùn)的同時(shí)，更加關(guān)注政府和其他公共經(jīng)濟(jì)組織如何形成合力為鄉(xiāng)村社區(qū)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，以化解日益阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的“三農(nóng)”問題。

　　江桂英（1968－ ），女，福建上杭縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授，2006—2007年赴美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校訪學(xué)，就職于廈門大學(xué)外文學(xué)院。主要研究方向?yàn)閼?yīng)用語言學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、語言經(jīng)濟(jì)學(xué)。在各類核心刊物上發(fā)表語言學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)論文多篇，其中《鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟(jì)與三農(nóng)問題關(guān)系探析》被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載；作為主要成員參加《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》（教材）、《新牛津英漢雙解大詞典》等的翻譯；主持和參加多項(xiàng)課題，目前正主持教育部人文社科規(guī)劃項(xiàng)目“語言經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)英語教育”的研究。