北京慈善事業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式

　　經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的研究和積累，終于完成了《北京慈善事業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式》書(shū)稿，全書(shū)共分四篇十二章。第一篇為慈善動(dòng)力篇。提出北京慈善事業(yè)動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)是建立動(dòng)力十足和機(jī)制靈活的公民社會(huì)慈善動(dòng)力體系，從而提升北京慈善事業(yè)的“原動(dòng)力”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑就是：引進(jìn)西方公民社會(huì)的理論與實(shí)踐，挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化中慈善理念的精華，共同構(gòu)造現(xiàn)代公民社會(huì)多元化的慈善動(dòng)力機(jī)制。首先，引進(jìn)西方公民社會(huì)的理論與實(shí)踐，構(gòu)造現(xiàn)代公民社會(huì)的慈善教化體系和動(dòng)員體系。培育公民社會(huì)的公民意識(shí)，培育公民社會(huì)企業(yè)的“法人公民”理念，推進(jìn)公民社會(huì)的基層社區(qū)慈善事業(yè)，構(gòu)建公民社會(huì)廣泛的輿論宣傳陣地，建立公民社會(huì)的道德公約。其次，挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化中慈善理念的精華，豐富公民社會(huì)慈善教化的內(nèi)涵。編制新時(shí)期的慈善教材，并納入公民道德建設(shè)軌道，將傳統(tǒng)的慈善文化與現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)文化進(jìn)行有效地對(duì)接，充分發(fā)揮傳統(tǒng)慈善文化的功能，將傳統(tǒng)慈善文化與國(guó)際慈善文化進(jìn)行融合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。第二篇為慈善管理篇。提出北京慈善事業(yè)管理體制創(chuàng)新的目標(biāo)就是要建立涵蓋所有慈善組織的管理體系，理順宏觀、中觀和微觀管理體制，調(diào)動(dòng)慈善組織的積極性，增強(qiáng)慈善組織“做強(qiáng)做大”的能力。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑就是：取消審批制，降低門(mén)檻，建立涵蓋所有慈善組織的登記備案制度，給所有慈善組織以合法的身份；建立低門(mén)檻的慈善業(yè)務(wù)登記審查制度，讓所有的慈善活動(dòng)都能享受到稅收優(yōu)惠；建立慈善行業(yè)聯(lián)合會(huì)，搭建宣傳表彰、聯(lián)合募捐、自律管理、內(nèi)外協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計(jì)、咨詢培訓(xùn)、內(nèi)外交流、志愿者服務(wù)、法規(guī)建議、社會(huì)監(jiān)督“十大平臺(tái)”；推行扁平化組織架構(gòu)；完善社區(qū)慈善組織架構(gòu)。第三篇為慈善運(yùn)營(yíng)篇。提出北京慈善事業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的目的就是要建立機(jī)制靈活、運(yùn)營(yíng)高效的資金籌集與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)慈善組織經(jīng)營(yíng)者的積極性，完善資金募集手段，增強(qiáng)資金保值增值能力，“做強(qiáng)做大”慈善公益事業(yè)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑就是：建立專業(yè)化、長(zhǎng)效化的資金籌集機(jī)制，建立聯(lián)合募捐機(jī)制，設(shè)立北京“慈善日”，開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng)；完善法律法規(guī)，拓寬投資渠道，引進(jìn)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)機(jī)制；建立專業(yè)化的募集組織與服務(wù)組織，實(shí)行募集與救助分離機(jī)制。第四篇為慈善監(jiān)督篇。提出北京慈善事業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)是要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，建立健全全民參與的、涵蓋所有慈善組織的社會(huì)監(jiān)督體系。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑就是：建立政府對(duì)“草根組織”的監(jiān)督機(jī)制；建立司法的事前、事中和事后監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督力度；建立民間評(píng)估機(jī)制；建立公民個(gè)人監(jiān)督機(jī)制；形成行業(yè)自律機(jī)制。《北京慈善事業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式》雖然脫稿，但我深知由于自己的水平有限，書(shū)中難免出現(xiàn)這樣或那樣的錯(cuò)誤和紕漏。在此，我懇請(qǐng)理論界的同仁和實(shí)際部門(mén)的管理者，以及熱愛(ài)慈善事業(yè)的廣大讀者，對(duì)本書(shū)提出中肯而富有建設(shè)性的意見(jiàn)，以便不斷地修正和完善。

　　施昌奎，1964年生，北京市社會(huì)科學(xué)院管理研究所副研究員，1986年畢業(yè)于武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，1989年畢業(yè)于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院。主要研究公共管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、資本市場(chǎng)、金融工程。完成“政府行為研究”、“金融工程研究”、“會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究”、“慈善運(yùn)營(yíng)管理模式研究”等多項(xiàng)課題。出版了《信息時(shí)代》《價(jià)值流管理》《超文本公司管理》《價(jià)值流管理》《超文本公司管理》《會(huì)展經(jīng)濟(jì)：運(yùn)營(yíng)·管理·模式》等多部著作。