資源型政府：公共管理的新模式

導(dǎo)論
　一.可持續(xù)發(fā)展面臨資源制約
　二.資源視角的政府角色定位
　三.資源導(dǎo)向的政府職能定位及模式變遷
　　四.資源型政府的模式塑造
　五.政府管理服務(wù)的主要資源
上篇　資源型政府：形態(tài)變遷的研究視角與模式塑造
　第1章　資源型政府的研究視角及內(nèi)容框架
　　1.1　問題的提出
　　　1.1.1　政府與資源關(guān)系提供的研究視角
　　　1.1.2　政府模式是政府與資源關(guān)系的表現(xiàn)形式
　　　1.1.3　塑造資源型的政府模式
　1.2　國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
　　1.2.1　政府概念綜述
　　1.2.2　資源理論簡介
　　1.2.3　政府職能定位
　　1.2.4　政府模式類型
　1.3　主要內(nèi)容.基本框架和創(chuàng)新意義
　　1.3.1　主要內(nèi)容
　　1.3.2　基本框架
　　1.3.3　創(chuàng)新意義
　第2章　政府與資源的關(guān)系定位及基礎(chǔ)資源
　　2.1　政府與資源的關(guān)系
　　　2.1.1　政府與資源的相互依賴
　　　2.1.2　政府與資源產(chǎn)權(quán)制度及交易費(fèi)用
　　　2.1.3　政府在資源所有制中的主體地位
　 2.2　政府的職能和角色定位
　 　2.2.1　政府公共管理職能定位
　 　2.2.2　政府角色定位
　 2.3　政黨執(zhí)政和政府施政的基礎(chǔ)資源
　　 2.3.1　政治資源
　　 2.3.2　經(jīng)濟(jì)資源
　　 2.3.3　社會資源
　第3章　新中國政府模式的主流形態(tài)及變遷路徑
　　3.1　政府施政的期間劃分及其特征
　　　3.1.1　管理體制初創(chuàng)期
　　　3.1.2　經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期
　　　3.1.3　和諧社會構(gòu)建期
　　3.2　政府模式的主流形態(tài)
　　　3.2.1　統(tǒng)治型模式
　　　3.2.2　管制型模式
　　　3.2.3　管理型模式
　　　3.2.4　服務(wù)型模式
　　3.3　政府模式的變遷路徑
　　　3.3.1　統(tǒng)治型向管制型的轉(zhuǎn)變
　　　3.3.2　管制型向管理型的轉(zhuǎn)變
　　　3.3.3　管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變
　第4章　政府模式變遷與塑造的現(xiàn)實背景
　　4.1　不容樂觀的資源態(tài)勢
　　　4.1.1　自然資源態(tài)勢
　　　4.1.2　社會資源態(tài)勢
　　4.2　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和資源利用特點(diǎn)
　　　4.2.1　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和資源利用特點(diǎn)
　　　4.2.2　工業(yè)化峰期的資源利用特點(diǎn)
　　4.3　可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇與資源配置
　　　4.3.1　基于資源的可持續(xù)發(fā)展之路
　　　4.3.2　面對國際化影響的資源配置
　第5章　政府的角色定位及目標(biāo)模式
　　5.1　政府對資源的角色定位
　　　5.1.1　政府是國家資源的擁有者
　　　5.1.2　政府是公共資源的管理者
　　　5.1.3　政府是一切資源的保護(hù)者
　　5.2　政府模式借鑒
　　　5.2.1　借鑒國外政府模式
　　　5.2.2　中外政府主導(dǎo)模式的比較和啟示
　　5.3　政府體系創(chuàng)新與目標(biāo)模式
　　　5.3.1　政府體系創(chuàng)新面臨的機(jī)遇
　　　5.3.2　黨政關(guān)系的創(chuàng)新和規(guī)范
　　　5.3.3　資源型政府的資源定位
　　　5.3.4　資源型政府的模式轉(zhuǎn)型
　第6章　政府市政過程中的資源意識
　　6.1　政府定位中的資源意識
　　　6.1.1　政府對資源的主體意識
　　　6.1.2　政府對資源的主權(quán)意識
　　　6.1.3　政府對資源的產(chǎn)權(quán)意識
　　　6.1.4　政府對資源的民權(quán)意識
　　6.2　政府運(yùn)行中的資源意識
　　　6.2.1　資源節(jié)約意識
　　　6.2.2　資源成本意識
　　　6.2.3　資源效益意識
　　6.3　國家發(fā)展戰(zhàn)略中的資源意識
　　　6.3.1　資源憂患意識
　　　6.3.2　資源危機(jī)意識
　　　6.3.3　資源安全意識
　第7章　政府體系創(chuàng)新中的資源取向
　　7.1　政府體系中的互動機(jī)制
　　　7.1.1　政府體系構(gòu)成
　　　7.1.2　政府體系的秩序與維持
　　7.2　行政區(qū)劃調(diào)整中的資源取向
　　　7.2.1　行政區(qū)劃與資源配置
　　　7.2.2　行政層級設(shè)置的現(xiàn)狀及問題
　　　7.2.3　基于資源的行政區(qū)劃調(diào)整..
　　　7.2.4　省轄和直轄體制的改革實踐
　7.3　政府管理體制創(chuàng)新中的資源取向
　　　7.3.1　創(chuàng)新資源導(dǎo)向型的政府職能
　　　7.3.2　政府管理體制改革的切入點(diǎn)
　　　7.3.3　大部制改革中的資源因素
　第8章　政府管理手段中的資源政策
　　8.1　資源管理中的政策手段
　　　8.1.1　政府的政策定位
　　　8.1.2　現(xiàn)行資源政策分析
　　　8.1.3　對應(yīng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的資源政策
　　8.2　資源政策的所有制基礎(chǔ)
　　　8.2.1　明晰資源的權(quán)屬關(guān)系
　　　8.2.2　資財之源的國家所有
　　　8.2.3　自然資源的“國有民用”
　　8.3　宏觀資源政策的推進(jìn)范例
　　　8.3.1　推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
　　　8.3.2　倡導(dǎo)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系
　　　8.3.3　建設(shè)資源節(jié)約型社會
下篇　資源型政府：利用管理的主要資源與相關(guān)問題
　第9章　人力資源的基本內(nèi)涵產(chǎn)權(quán)界定及價值體現(xiàn)
　　9.1　人力資源概述
　　　9.1.1　人力資源內(nèi)涵
　　　9.1.2　人力資源特性
　　　9.1.3　人力資源的作用及地位
　　9.2　人力資源的管理基礎(chǔ)
　　　9.2.1　人力資源的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成
　　　9.2.2　人力資源的權(quán)屬關(guān)系
　　　9.2.3　人力資源所有制的體現(xiàn)
　　9.3　人力資源的價值體現(xiàn)
　　　9.3.1　優(yōu)化人力資源配置
　　　9.3.2　發(fā)揮人力資源作用
　　　9.3.3　提高人力資源質(zhì)量
　　　9.3.4　強(qiáng)化人力資源保護(hù)
　第10章　財力資源的功能定位.稅收理論及利用管理
　　10.1　創(chuàng)新公共財政的功能定位
　　　10.1.1　公共財政是公有制經(jīng)濟(jì)的主體
　　　10.1.2　公共財政與共有資產(chǎn)的關(guān)系
　　　10.1.3　公共財政與社會制度的關(guān)系
　　10.2　基于資源所有制的收稅理論
　　　10.2.1　傳統(tǒng)稅收理論概述
　　　10.2.2　資源視角的稅收起源及其本質(zhì)
　　　10.2.3　基于資源權(quán)的稅收依據(jù)
　　　10.2.4　考慮資源因素的課稅對象
　　　10.2.5　資源導(dǎo)向型的稅收體制
　　10.3　強(qiáng)化貨幣資源的利用和管理
　　　10.3.1　發(fā)揮貨幣資源的作用
　　　10.3.2　完善貨幣資源市場體系
　　　10.3.3　促進(jìn)資本資源個人擁有權(quán)的實現(xiàn)
　　　10.3.4　加強(qiáng)外資的利用和管理
　第11章　物力資源的優(yōu)化配置.礦產(chǎn)開發(fā)及土地改革
　　11.1　人造形態(tài)的物質(zhì)資源：基本內(nèi)涵及優(yōu)化配置
　　　11.1.1　人造形態(tài)的有形物質(zhì)資源
　　　11.1.2　人造形態(tài)的無形物質(zhì)資源
　　　11.1.3　有形物質(zhì)資源的優(yōu)化配置
　　　11.1.4　無形物質(zhì)資源的優(yōu)化配置
　　11.2　自然形態(tài)的礦產(chǎn)資源：建立安全開發(fā)的長效機(jī)制
　　　11.2.1　采礦安全中的政府責(zé)任
　　　11.2.2　規(guī)范采礦權(quán)是治本之道
　　　11.2.3　完善保障安全的長效機(jī)制
　　11.3　復(fù)合形態(tài)的土地資源：“國有民用”乃治本之道
　　　11.3.1　土地資源的所有制構(gòu)成及根本性問題
　　　11.3.2　土地資源“國有民用”是改革農(nóng)村土地制度的有效途徑
　　　11.3.3　完善土地資源管理體制和配套機(jī)制
　第12章　信息資源與信息業(yè)及信息化
　　12.1　信息及信息資源概述
　　　12.1.1　信息及信息的作用
　　　12.1.2　信息資源及其管理的任務(wù)和目標(biāo)
　　　12.1.3　信息資源管理的方法和層次
　　12.2　公共信息資源的特性及管理
　　　12.2.1　公共信息資源的內(nèi)涵及管理特性
　　　12.2.2　公共信息資源的多視角管理
　　12.3　發(fā)展信息業(yè)及完善信息市場監(jiān)管
　　　12.3.1　信息業(yè)發(fā)展及信息經(jīng)濟(jì)
　　　12.3.2　信息市場及市場信息
　　　12.3.3　完善信息工程市場監(jiān)管
　　12.4　信息化及其作用與進(jìn)程
　　　12.4.1　信息化及其作用
　　　12.4.2　抓住機(jī)遇推進(jìn)信息化建設(shè)
　　　12.4.3　促進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)化融合
　第13章　時空資源的概念.配置及管理
　　13.1　時空資源概念及其配置
　　　13.1.1　時空資源概念
　　　13.1.2　時間資源配置
　　　13.1.3　時空資源配置
　　13.2　時間資源管理
　　　13.2.1　管理個人時間資源
　　　13.2.2　管理企業(yè)時間資源
　　　13.2.3　管理政府時間資源
　　　13.2.4　管理社會時間資源
　　13.3　空間資源管理
　　　13.3.1　管理空間位置資源
　　　13.3.2　管理空間航道資源
　　　13.3.3　管理空間頻率資源
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記