中小學(xué)教材選用情況的調(diào)查報(bào)告

　　基礎(chǔ)教育課程教材作為學(xué)校教育的核心環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)了國(guó)家的教育思想和教育觀念，是學(xué)校教師開展教學(xué)和組織學(xué)生活動(dòng)的最主要的依據(jù)。它制約著學(xué)校教育的活動(dòng)方式，影響著學(xué)生身心發(fā)展。綜觀中外教育改革，無(wú)不把課程教材改革放到突出位置。特別是近年來(lái)，世界許多國(guó)家，無(wú)論是反思本國(guó)教育的弊病，還是對(duì)教育提出新的目標(biāo)和要求，都是從課程教材改革入手，通過(guò)課程教材的改革，來(lái)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。這些國(guó)家都把基礎(chǔ)教育課程教材改革作為增強(qiáng)國(guó)力，積聚未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施加以推行。我國(guó)自新中國(guó)成立后，也先后進(jìn)行過(guò)七次基礎(chǔ)教育課程改革。每次課程改革都解決了當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中存在的一些問題，取得了明顯成就，推進(jìn)了我國(guó)教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育教材建設(shè)體系，最根本的是在教材建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)體制。為此，從2000年初開始，在黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，由國(guó)務(wù)院體改辦牽頭，教育部、國(guó)家計(jì)委、新聞出版署共同參與，以降低教材價(jià)格為切入點(diǎn)，對(duì)中小學(xué)教材管理體制（即教材的編審體制、出版體制、發(fā)行體制、價(jià)格體制）進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了體改辦等部門聯(lián)合下發(fā)的《降低中小學(xué)教材價(jià)格深化中小學(xué)教材管理體制改革》的文件及其配套的《中小學(xué)教材編寫審定管理辦法》《中小學(xué)教材價(jià)格管理辦法》等11個(gè)文件，對(duì)教材的編寫、審定、出版、發(fā)行、選用體制等方面進(jìn)行了一系列重大改革。確定了中小學(xué)教材建設(shè)實(shí)行在國(guó)家基本要求指導(dǎo)下的教材多樣化方針，教材編寫實(shí)行國(guó)家立項(xiàng)核準(zhǔn)和審定；教材價(jià)格按照保本微利的原則，以租型、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)發(fā)生的行業(yè)平均成本和5％的成本利潤(rùn)為基礎(chǔ)，實(shí)行國(guó)家核定制；中小學(xué)教材出版發(fā)行要打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等一系列政策法規(guī)。明確鼓勵(lì)和支持有條件的單位、團(tuán)體和個(gè)人依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)組織編寫高質(zhì)量、有特色的教材，特別鼓勵(lì)編寫適合農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)使用的教材。

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