服務型政府：從概念到制度設計

導論：關于研究主題的審視
?。ㄒ唬┻x題的理論意義與實踐意義
?。ǘ┭芯楷F(xiàn)狀與本書的創(chuàng)新
?。ㄈ┭芯靠蚣芘c研究方法
第一章　服務型政府的概念界定
第一節(jié)　概念理解
　 （一）對“服務”的理解
　 （二）對“政府服務”的理解
　 （三）“管理”、“管制”與“服務”
第二節(jié)　公共的政府與自利的政府
　 （一）政府公共性
　 （二）政府自利性
　 （三）公共性、自利性與服務性
第三節(jié)　服務型政府的概念與內涵
　 （一）對服務型政府概念已有界定的綜述
　 （二）服務型政府：民主政治的本質要求
　 （三）服務型政府：公仆身份的確認
第四節(jié)　服務型政府之比較分析
　 （一）與法治政府的比較
　 （二）與有限政府的比較
　 （三）與透明政府的比較
　 （四）與責任政府的比較
　 （五）與電子政府的比較
第二章　服務型政府的相關理論
第一節(jié) 馬克思主義者關于為民服務的論證
　 （一）與克思恩格斯關于力民服務的思考
　 （二）“全心全意為人民服務”
　 （三）“領導就是服務”
　 （四）“三個代表”重要思想
　 （五）“立黨為公、執(zhí)政為民”
第二節(jié)　人民主權理論：對政府與人民關系的經典論證
　 （一）政府的目的與義務：兼評社會契約論中的主權
　 （二）從結合契約看人民主權理論
第三節(jié)　公共行政理論：服務理念與制度的傳承
　 （一）作為理性的官僚制：程序、規(guī)則與職業(yè)化
　 （二）新公共行政：尋求社會公平與民主價值
　 （三）新公共管理：以公共服務為核心
　 （四）新公共服務：基于公共利益與公民權的公共服務
第三章　服務型政府的特征：體現(xiàn)公仆身份
第一節(jié)　從公眾出發(fā)的高效便捷服務
　 （一）“顧客導向”的服務基準
　 （二）組織效率與配置效率的統(tǒng)一
　 （三）電子化服務的充分應用
第二節(jié)　對社會回應的重視
　 （一）雙向度的回應
　 （二）公眾參與：政府與公眾的互動
　 （三）以公眾為中心的回應流程
第三節(jié)　對社會公平與正義需求的滿足
　 （一）關于公平與正義的討論：政治與行政的視角
　 （二）機會均等和分配正義
　 （三）服務型政府中的公平與效率
第四節(jié)　政務信息與行為的公開與透明
　 （一）公眾知情權的法律確認
　 （二）政務信息的社會共享
　 （三）決策過程與辦事程序的公開
第五節(jié)　服務過程的責任取向
　 （一）“更好的服務”與政府責任
　 （二）政府責任體系
第四章　服務型政府的制度設計：抑制自利性
第一節(jié)　基礎系統(tǒng)
　 （一）確立憲政體制及公眾對政府及其領導人的選擇機制
　 （二）設計基于權利與效率動態(tài)平衡的行政程序
　 （三）制定完備的公共服務法案
　 （四）制定政府信息公開制度
第二節(jié)　協(xié)作系統(tǒng)
　 （一）公共服務的主導供給機制
　 （二）公共服務的市場供給機制
　 （三）公共服務的社會自主供給機制
第三節(jié)　參與一回應系統(tǒng)
　 （一）公眾參與政策議程機制：政府回應系統(tǒng)形成的基礎
　 （二）公示制：參與回應的前提
　 （三）政策制定過程中的聽證制度：參與一回應的主要方式
　 （四）社會服務承諾制：參與一回應系統(tǒng)的有力保證
　 （五）政策決策復決制度：政府的再回應機制
第四節(jié)　支撐系統(tǒng)
　 （一）基于合理事權劃分的公共財政體制
　 （二）基于政府信息化的政務流程再造與優(yōu)化
第五節(jié)　保障系統(tǒng)
　 （一）政府服務責任的追究機制：問責制
　 （二）以公眾滿意為導向的服務績效評估制：政府責任管理機制
第五章　服務型政府理論與中國行政改革實踐
第一節(jié) 中國構建服務型政府的動力與阻力分析
　 （一）動力分析
　 （二）阻力分析
第二節(jié) 中國行政改革中服務型政府建設的現(xiàn)狀
　 （一）建設概況及基本內容
　 （二）當前存在的問題
第三節(jié)　關于中國行政改革中建構服務型政府的思考
　 （一）塑造以人為本的服務型行政文化
　 （二）強化以公共服務為核心的服務職能
　 （三）提升行政人員的服務能力
　 （四）發(fā)展親民便民的服務系統(tǒng)
　 （五）完善公開、透明、參與的服務制度
結語
參考文獻
后記