新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范化與立法研究

導論
一、課題的研究目的
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
三、課題的研究方法
四、課題研究的內(nèi)容與創(chuàng)新
第一篇 新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)理論
第一章 社會保障的基礎(chǔ)理論
第一節(jié) 社會保障概述
一、社會保障、醫(yī)療保障和農(nóng)村醫(yī)療保障概述
二、社會保障法的一般理論
第二節(jié) 醫(yī)療保障制度建設(shè)的國際經(jīng)驗對新農(nóng)合的啟示
一、醫(yī)療保障制度建設(shè)的國際經(jīng)驗
二、醫(yī)療保障制度建設(shè)的國際經(jīng)驗對新農(nóng)合的啟示
第二章 政策法規(guī)視角下傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療的制度沿革與變遷
第一節(jié) 傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的起源及其法律性質(zhì)分析
一、傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的起源
二、傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的法律淵源
三、傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的法律性質(zhì)分析
第二節(jié) 傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的產(chǎn)生發(fā)展及其制度特征
一、傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度產(chǎn)生的制度背景
二、傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的自發(fā)產(chǎn)生
三、傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的曲折發(fā)展
四、傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特征及其制度內(nèi)容的變遷
第三節(jié) 傳統(tǒng)合作醫(yī)療制度重建的艱難及其原因檢討
一、傳統(tǒng)合作醫(yī)療制度的衰落與艱難重建
二、傳統(tǒng)合作醫(yī)療制度重建困難的原因探析
第三章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在社會醫(yī)療保障體系中的定位
第一節(jié) 新、舊農(nóng)村合作醫(yī)療制度的比較
一、新、舊農(nóng)村合作醫(yī)療制度概述
二、新、舊農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相同點
三、新、舊農(nóng)村合作醫(yī)療制度的不同點
第二節(jié) 新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的比較
一、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度概述
二、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的相同點
三、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的不同點
第三節(jié) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特征
一、新農(nóng)合制度的框架
二、新農(nóng)合制度的特征
三、新農(nóng)合制度試點的運行效應與緣由
第二篇 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的規(guī)范化策略
第四章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)諸問題與規(guī)范化策略
第一節(jié) 試點縣政策制定者與政策制定程序的調(diào)查
一、研究背景與研究目的
二、調(diào)查地區(qū)的基本情況
三、試點縣新農(nóng)合制度建設(shè)主要訪談結(jié)果
四、主要發(fā)現(xiàn)與思考
第二節(jié) 新農(nóng)合“軟法”建設(shè)及其規(guī)范化
一、“軟法”的概念與內(nèi)涵
二、新農(nóng)合制度建設(shè)的“軟法”示例
三、新農(nóng)合“軟法”治理的狀態(tài)
四、“軟法”在新農(nóng)合運行中的功能實現(xiàn)與規(guī)范化
第五章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療立法的必要性與可行性
第一節(jié) 新農(nóng)合制度建設(shè)的基層干部認知調(diào)查分析
一、調(diào)查目的
二、調(diào)查方法與調(diào)查對象
三、調(diào)查試點縣新農(nóng)合開展的基本情況
四、選題小組討論結(jié)果
五、主要發(fā)現(xiàn)與思考
第二節(jié) 新農(nóng)合立法的必要性和可行性分析
一、新農(nóng)合立法的必要性
二、新農(nóng)合立法的可行性分析
第三篇 新型農(nóng)村合作醫(yī)療法律制度之構(gòu)建
第六章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療立法的三個基本問題
第一節(jié) 對新農(nóng)合社會關(guān)系的分析
一、新農(nóng)合利益內(nèi)容及其社會關(guān)系的主體結(jié)構(gòu)分析
二、新農(nóng)合社會關(guān)系主體之間的利益沖突
第二節(jié) 新農(nóng)合法律調(diào)整的部門法歸屬及其要素分析
一、新農(nóng)合社會關(guān)系的性質(zhì)與法律調(diào)整的部門法歸屬
二、新農(nóng)合社會保險關(guān)系法律調(diào)整的基本原則
三、新農(nóng)合法律調(diào)整的基本構(gòu)成要素分析
第三節(jié) 新農(nóng)合立法體例與立法原則
一、新農(nóng)合立法體例的選擇
二、新農(nóng)合立法的基本原則
第七章 政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的責任及其制度完善
第一節(jié) 政府在新農(nóng)合中承擔的責任
一、政府在新農(nóng)合中承擔責任的理論基礎(chǔ)
二、政府在新農(nóng)合中承擔的具體責任
第二節(jié) 政府在新農(nóng)合中承擔責任存在的問題與對策
一、政府在新農(nóng)合中承擔責任存在的問題
二、政府在新農(nóng)合申承擔責任的制度之完善對策
第八章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的法制化
第一節(jié) 新農(nóng)合的管理體系及其法制化建設(shè)
一、新農(nóng)合管理體系的現(xiàn)狀及存在的問題
二、對新農(nóng)合管理體系進行法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)
三、對新農(nóng)合管理體系進行法律規(guī)制的策略
第二節(jié) 從基金所有權(quán)歸屬視角論新農(nóng)合事業(yè)管理體制的完善
一、問題的提出
二、傳統(tǒng)合作醫(yī)療基金所有權(quán)的歷史考察
三、新農(nóng)合基金所有權(quán)的現(xiàn)狀分析
四、福利多元主義視角下新農(nóng)合基金所有權(quán)歸屬的理論論證
五、新農(nóng)合基金所有權(quán)與管理權(quán)相關(guān)制度之完善
第三節(jié) 新農(nóng)合管理辦公室的法律規(guī)制
一、現(xiàn)行新農(nóng)合管理辦公室的法律性質(zhì)
二、新農(nóng)合管理辦公室外部關(guān)系的法律規(guī)制
三、新農(nóng)合管理辦公室內(nèi)部治理關(guān)系的法律規(guī)制
第九章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資制度的完善
第一節(jié) 合作醫(yī)療籌資制度的歷史沿革與現(xiàn)狀分析
一、合作醫(yī)療籌資制度的歷史沿革
二、新農(nóng)合籌資制度的現(xiàn)狀分析
第二節(jié) 國外幾種農(nóng)村醫(yī)療保障籌資制度的比較與借鑒
一、國外幾種醫(yī)療保障籌資制度的分析
二、國外幾種醫(yī)療保障籌資制度的基本經(jīng)驗
第三節(jié) 完善新農(nóng)合籌資制度的對策
一、完善新農(nóng)合籌資制度的理論依據(jù)
二、完善新農(nóng)合籌資制度的對策思考
第十章 參合農(nóng)民的基本權(quán)利及其法律保障
第一節(jié) 新農(nóng)合醫(yī)患關(guān)系緯度中參合農(nóng)民的受益權(quán)及其法律保障
一、新農(nóng)合醫(yī)患關(guān)系法律性質(zhì)之定位
二、新農(nóng)合醫(yī)患關(guān)系與其他相近醫(yī)患關(guān)系之區(qū)分
三、新農(nóng)合醫(yī)患關(guān)系法律構(gòu)成之概述
四、新農(nóng)合醫(yī)患法律關(guān)系的具體內(nèi)容
五、新農(nóng)合醫(yī)患糾紛的救濟途徑
第二節(jié) 新農(nóng)合參合農(nóng)民監(jiān)管參與權(quán)及其法律保障
一、新農(nóng)合參合農(nóng)民監(jiān)管參與權(quán)之概述
二、確立新農(nóng)合參合農(nóng)民監(jiān)管參與權(quán)的必要性
三、新農(nóng)合試點實踐中參合農(nóng)民監(jiān)管參與權(quán)的現(xiàn)狀分析
四、完善新農(nóng)合參合農(nóng)民監(jiān)管參與權(quán)的立法設(shè)想
第四篇 新型農(nóng)村合作醫(yī)療的兩個特殊問題
第十一章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度與新農(nóng)合制度的整合與銜接
第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能及其改革現(xiàn)狀
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的組建沿革與功能定位
二、轉(zhuǎn)型時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能的異化及其成因
三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院前期自救改革措施的評析
四、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能重新歸位下的改革策略
第二節(jié) 重構(gòu)政府舉辦衛(wèi)生院的管理體制
一、政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的界定與實踐
二、依法重構(gòu)政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制
第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在新農(nóng)合中的角色定位及其配套制度建設(shè)
一、衛(wèi)生院在傳統(tǒng)合作醫(yī)療中的角色及其依賴的制度
二、衛(wèi)生院在新農(nóng)合中的角色及其制度安排現(xiàn)狀
三、衛(wèi)生院在新農(nóng)合中的定位與配套制度建設(shè)
第十二章 農(nóng)民工醫(yī)療保障制度的城鄉(xiāng)區(qū)別建設(shè)及其對接機制研究
第一節(jié) 農(nóng)民工群體的特征及其社會保障制度構(gòu)建的難題
一、身份特征：邊緣化
二、空間特征：流動性
三、內(nèi)部特征：層級性
四、風險特征：復雜性
第二節(jié) 正在形成的農(nóng)民工城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度及其對接現(xiàn)狀
一、農(nóng)民工醫(yī)療保障的城市制度
二、農(nóng)民工醫(yī)療保障的鄉(xiāng)村制度
三、城鄉(xiāng)制度對接的現(xiàn)狀
第三節(jié) 建立多元過渡、開放有序的城鄉(xiāng)醫(yī)保對接機制
一、“城鄉(xiāng)之爭”與對接的必要性
二、對接機制的價值取向
三、城鄉(xiāng)對接在法律操作層面的技術(shù)問題
第四節(jié) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險的銜接
一、城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險制度的出臺背景
二、城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險與新農(nóng)合的銜接
第五篇 結(jié)論
第十三章 本課題研究的基本結(jié)論
第十四章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療的立法建議稿
第一節(jié) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療立法立項的建議
一、立法背景
二、立法的必要性
三、立法的可行性
四、立法的體例選擇
五、《新農(nóng)合管理條例》的基本框架和基本內(nèi)容
第二節(jié) 《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理條例》建議稿
附錄一：課題前期成果目錄
附錄二：課題階段成果目錄
主要參考文獻
后記