國家行政機關是國家的組織機構,其基本職能是社會管理與公共服務。國家行政機關履行職能的行為,通過多種方式直接或間接地影響和作用于社會生活的各個領域與層面。國家行政機關的職能通過一定的體系和程序分解、傳遞到行政組織的各部門、各層級,最終落實到具體的職位上,并通過在不同具體職位上任職的公務員的履職行為去得以實現(xiàn)。因此,公務員履行職責、從事公務活動的行為與國家行政機關緊密關聯(lián),這種行為更多地是從屬于行政職能和行政目標。從一定意義上講,這種行為是行政行為的延伸,是組織化的個體行為??梢姡珓諉T行為的內容、方式、作用與影響,不同于普通公民和一般社會組織的成員。即使是非公務行為,也會因其職業(yè)與公職身份的原因而產生不同一般的影響與作用。因而,對公務員的行為進行規(guī)范具有特別重要的意義和作用。本書以公務員制度的基本精神為依據(jù),以公共管理與相關學科的基本理論為支撐,以公務員的行為為研究對象,以提高公務員的素質為宗旨,在理論聯(lián)系實際的基礎上,從政治、廉政、業(yè)務、社交和道德等層面,對公務員的行為與行為規(guī)范的內容進行了闡述,并介紹了公務員需要了解的一些業(yè)務常識和工作實務知識。