《政府績效預算管理改革研究》講述了:1994年分稅制改革實施以來,財政部門經過15年不懈努力和探索,財政汲取資源能力、宏觀調控能力、配置資源能力、調節(jié)收入分配能力大大增強,向建立穩(wěn)固、強大和可持續(xù)的財政目標不斷接近。15年間,財政部門先后實施了部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線和現代會計制度等各項制度改革,至2004年十六屆三中全會召開之際,基本搭建了適應社會主義市場經濟條件的公共財政框架。為進一步深化財政體制改革,黨中央、國務院在《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確提出了深化預算管理制度改革,改革預算編制制度,完善預算編制、執(zhí)行的制衡機制,加強審計監(jiān)督,建立預算績效評價體系等要求。黨的十七大報告在財稅體制改革中再次要求深化預算管理制度改革,強化預算管理和監(jiān)督。