美國聯(lián)邦政府績效評估研究

序言
導(dǎo)論
一、問題的提出和研究的意義
二、美國和國內(nèi)研究綜述
（一）美國研究綜述
（二）國內(nèi)研究綜述
三、分析方法和研究框架
（一）分析方法
（二）研究框架
四、基本假設(shè)和創(chuàng)新嘗試
（一）基本假設(shè)
（二）創(chuàng)新嘗試
第一章 聯(lián)邦政府績效評估的基本內(nèi)涵
一、政府績效評估的內(nèi)涵
（一）政府績效的理論緣起
（二）政府績效評估的本質(zhì)內(nèi)涵
二、聯(lián)邦政府績效評估的功能分析
（一）強(qiáng)化公共責(zé)任
（二）改進(jìn)政府管理
（三）完善預(yù)算分配
（四）加強(qiáng)合同控制
第二章 聯(lián)邦政府績效評估的歷史演變
一、傳統(tǒng)公共行政的“效率中心主義”
（一）政黨分肥制的歷史考察
（二）現(xiàn)代文官制度的效率意蘊(yùn)
二、傳統(tǒng)公共行政“效率中心主義”的思想淵源
（一）政治與行政二分理論
（二）官僚制理論
（三）科學(xué)管理理論
三、效率導(dǎo)向型評估及其缺陷分析
（一）效率導(dǎo)向型評估的興起
（二）效率導(dǎo)向型評估的特征分析
（三）效率導(dǎo)向型評估的困境
第三章 聯(lián)邦政府績效評估的理論基礎(chǔ)：結(jié)果管理
一、聯(lián)邦政府的管理困境
（一）結(jié)果責(zé)任分散
（二）利益追求短期化
（三）過度規(guī)制
二、突破管理困境：結(jié)果管理
（一）結(jié)果管理的興起
（二）結(jié)果管理的本質(zhì)內(nèi)涵
（三）結(jié)果管理的基本主張
三、結(jié)果管理的理論淵源
（一）組織經(jīng)濟(jì)學(xué)
（二）管理主義
（三）新公共管理
（四）戰(zhàn)略管理
（五）“管理黑箱”理論
第四章 聯(lián)邦政府績效評估的制度框架和指標(biāo)體系
一、聯(lián)邦政府績效評估的維度轉(zhuǎn)變
（一）績效評估理念的轉(zhuǎn)變：從效率取向轉(zhuǎn)向結(jié)果取向
（二）績效評估重心的轉(zhuǎn)變：從內(nèi)部績效評估轉(zhuǎn)向外部績效評估
（三）績效評估方式的轉(zhuǎn)變：從封閉式評估轉(zhuǎn)向民主式評估
二、聯(lián)邦政府績效評估的制度框架
（一）長期戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）年度績效計劃
（三）年度績效報告
三、聯(lián)邦政府績效評估的指標(biāo)體系
（一）效率指標(biāo)體系
（二）結(jié)果指標(biāo)體系
第五章 聯(lián)邦政府績效評估的層級體系分析
一、項目績效評估
（一）項目績效評估的緣起
（二）項目績效評估的基本內(nèi)容
（三）項目績效評估的效用分析
二、部門績效評估
（一）部門績效評估的基本內(nèi)容
（二）部門績效評估的效用分析
三、跨部門績效評估
（一）跨部門績效評估的緣起
（二）跨部門績效評估的基本內(nèi)容
（三）跨部門績效評估的效用分析
第六章 啟示和借鑒：中國政府績效評估的路徑選擇
一、美國聯(lián)邦政府績效評估的評價
（一）美國聯(lián)邦政府績效評估的成就分析
（二）美國聯(lián)邦政府績效評估的缺陷分析
二、中國學(xué)習(xí)和借鑒美國經(jīng)驗的可行性分析
（一）政治可行性：政府的“公共性
（二）經(jīng)濟(jì)可行性：社會主義市場經(jīng)濟(jì)
（三）管理可行性：WTO的規(guī)則和精神
三、啟示和借鑒I：推進(jìn)中國政府績效評估的戰(zhàn)略構(gòu)想
（一）政府績效評估功能的合理定位
（二）政府績效評估理念的轉(zhuǎn)變
（三）績效評估環(huán)境的優(yōu)化
（四）推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)
四、啟示和借鑒Ⅱ：推進(jìn)中國政府績效評估的制度設(shè)計
（一）加快績效立法建設(shè)
（二）推進(jìn)配套制度改革
（三）加強(qiáng)績效評估民主化
五、啟示和借鑒Ⅲ：推進(jìn)中國政府績效評估的方法和技術(shù)
（一）建立層級式績效評估體系
（二）設(shè)計科學(xué)的績效指標(biāo)體系
（三）成立專門的咨詢協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
第七章 中國政府績效評估的最新進(jìn)展與未來展望
一、項目績效評估
（一）主要內(nèi)容
（二）特色與成效
二、部門績效評估與整體政府績效評估
（一）主要內(nèi)容
（二）特色與成效
三、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效評估
（一）主要內(nèi)容
（二）特色與成效
四、中國政府績效評估的未來展望：從績效評估走向績效管理
參考文獻(xiàn)
后 記