地方政府的應急管理

第1章 緒論
1.1 研究背景
1.2 研究意義
1.3 研究現狀
1.4 研究思路、研究方法和研究框架
1.5 創(chuàng)新點
第2章 加強應急管理的重大意義
2.1 建立健全應急管理體系是科學發(fā)展的必然要求
2.2 建立健全應急管理體系是應對未來各種挑戰(zhàn)的必然要求
2.3 加強應急管理是全面履行政府職能的必然要求
2.4 加強應急管理是維護社會穩(wěn)定的必然要求
第3章 應急管理決策的研究基礎
3.1 應急管理決策與科學決策之間的關聯
3.1.1 應急管理及科學決策的內涵
3.1.2 應急管理的特征
3.2 決策原理延伸下的應急管理決策機制的構成
3.2.1 應急管理決策機制
3.2.2 應急管理決策支持系統(tǒng)
3.3 應急預警理論和處理理論
3.3.1 應急預警理論
3.3.2 應急處理理論
3.4 地方政府應急管理決策的責任
3.4.1 突發(fā)公共事件的分類
3.4.2 突發(fā)公共事件的發(fā)生和演化機理
3.4.3 突發(fā)公共事件的全過程管理
3.4.4 地方政府應急管理決策的責任原則
第4章 我國應急管理體系分析
4.1 我國應急管理體系建設的歷程
4.1.1 應急管理體系建設的“起跑點”
4.1.2 應急管理體系建設的“著力點”
4.1.3 應急管理體系建設的“定位點”
4.2 我國應急管理體系框架
4.2.1 應急管理體系中的預案建設
4.2.2 應急管理體系中的體制建設
4.2.3 應急管理體系中的機制建設
4.2.4 應急管理體系中的法制建設
4.3 我國應急管理工作堅持的基本原則
4.4 我國應急管理體系建設的特點和經驗
第5章 我國地方城市應急管理現狀
5.1 城市存在著突發(fā)性事件的客觀性
5.2 我國一些發(fā)達城市的應急管理模式現狀及啟示
5.2.1 上海市突發(fā)公共事件應急管理模式現狀
5.2.2 北京市突發(fā)公共事件應急管理模式現狀
5.2.3 天津市突發(fā)公共事件應急管理模式現狀
5.2.4 深圳市突發(fā)公共事件應急管理模式現狀
5.2.5 香港特別行政區(qū)突發(fā)公共事件應急管理模式現狀
5.2.6 發(fā)達城市政府應急管理和機制建設的幾點啟示
5.3 我國地方城市應急管理存在的主要問題
5.4 我國地方城市應急管理存在諸多問題的主要原因
第6章 發(fā)達國家應急管理經驗借鑒
6.1 美國的應急管理經驗
6.1.1 美國自然災害的應急機制
6.1.2 美國自然災害的救助政策
6.1.3 美國自然災害的災后重建
6.1.4 美國應急管理體制的特色
6.2 日本的應急管理經驗
6.2.1 日本自然災害的應急機制
6.2.2 日本災后救助及重建
6.2.3 日本應急管理體制的特色
6.3 加拿大的應急管理經驗
6.3.1 加拿大的應急管理機制
6.3.2 加拿大的災害救助政策分析
6.3.3 加拿大應急管理體制的特色
6.4 新加坡的應急管理經驗
6.5 其他國家的應急管理經驗
6.6 發(fā)達國家自然災害應急管理經驗對中國的啟示
第7章 建立地方政府應急管理決策模式的探討
7.1 地方政府應急管理決策的地位和作用
7.2 當前地方政府應急管理決策中存在的不足
7.3 建立地方政府應急管理決策新模式的設想
7.3.1 地方政府應急管理決策模式遵循的重要原則
7.3.2 事前（預案、預警階段）決策模式
7.3.3 事中（應急處置階段）決策模式
7.3.4 事后（恢復重建階段）決策模式
7.3.5 地方政府應急管理決策整體模式
7.4 小結
第8章 政策建議
8.1 應急管理決策應由傳統(tǒng)行政模式向科學決策模式轉變
8.2 全面加快各級各類應急管理預案體系建設
8.2.1 完善應急管理預案體系
8.2.2 應急預案體系是一個不斷發(fā)展完善的體系
8.3 充分運用現代科技手段和方法，提高應急管理決策水平
8.4 構建應急管理新格局
8.4.1 行政指導在應急管理中具有更強的生命力
8.4.2 《突發(fā)事件應對法》已把柔性的行政指導提升到重要位置
8.4.3 應急管理中運用行政指導的經驗
8.4.4 在應急管理中要正確運用行政指導
8.5 績效考評標準與責任落實追究
8.5.1 完善應急管理績效評估機制的必要性
8.5.2 應急管理績效評估現狀及問題
8.5.3 開展應急管理績效評估的四點基本要素
8.6 重視當前網絡輿論危機應急工作
8.6.1 網絡輿論危機應當引起各級政府高度重視
8.6.2 網絡輿論危機形成的主因
8.6.3 地方政府在應對網絡輿論危機中的滯后與被動
8.6.4 地方政府應對網絡輿論危機的原則與方針
8.6.5 地方政府應對網絡輿論危機的技巧
結束語：中國政府應急管理模式的未來構想
參考文獻
后記