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法治政府與行政審判(行政許可司法解釋理解與適用)

法治政府與行政審判(行政許可司法解釋理解與適用)

定 價(jià):¥66.00

作 者: 楊臨萍 著
出版社: 中國(guó)法制出版社
叢編項(xiàng): 法治政府與行政審判
標(biāo) 簽: 司法制度/司法技術(shù)

ISBN: 9787509319093 出版時(shí)間: 2010-06-01 包裝: 平裝
開本: 16開 頁(yè)數(shù): 373 字?jǐn)?shù):  

內(nèi)容簡(jiǎn)介

  《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問(wèn)題的規(guī)定》已于2009年11月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1476次會(huì)議通過(guò),自2010年1月4日起施行。該司法解釋有許多獨(dú)創(chuàng)性規(guī)定:如純程序性行政行為的可訴性,查閱權(quán)訴訟的原告資格和查閱范圍,經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)部程序外部化適格被告,統(tǒng)一辦理行政許可外部程序內(nèi)部化的適格被告,基礎(chǔ)行政行為審查標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)的區(qū)別,新舊法的選擇適用,瑕疵痊愈的法律適用和裁判方式,被告逾期舉證第三人補(bǔ)證的處理方式,不予許可案件的審查密度和方式,多因一果的賠償責(zé)任和民行賠償一并解決,信賴?yán)姹Wo(hù)原則下的行政補(bǔ)償訴訟時(shí)機(jī)、程序和標(biāo)準(zhǔn)以及裁判方式等。該司法解釋之所以有獨(dú)創(chuàng)性規(guī)定,是因?yàn)槲覈?guó)行政許可法是世界上獨(dú)一無(wú)二專為行政許可行為量身定制的專門法律。行政許可授益行為與行政處罰負(fù)擔(dān)行為恰為行政行為理論中對(duì)應(yīng)的行為,行政許可一般為三方法律關(guān)系,而行政處罰一般為兩方法律關(guān)系。行政訴訟法立法之初以行政處罰為原型,故行政許可法在我國(guó)民主法制進(jìn)程中具有里程碑意義。依據(jù)行政許可法起草制定的行政許可司法解釋也必然有許多獨(dú)到的法治底蘊(yùn)。為更好地理解與適用該司法解釋,本書除對(duì)解釋文本予以釋義外,專編撰寫了行政許可法的立法精神、行政許可的訴權(quán)、勝訴權(quán)、補(bǔ)償權(quán)、賠償權(quán)和裁判權(quán)。將起草司法解釋過(guò)程中引起爭(zhēng)議的一百多個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)析取舍:有的已成為司法解釋的組成部分;有的雖未明示規(guī)定,但內(nèi)涵已被司法解釋所吸納;有的雖未吸納,但爭(zhēng)議的問(wèn)題為將來(lái)行政訴訟法修改積累了經(jīng)驗(yàn)。從某種意義上講,司法解釋背后揭示的問(wèn)題比解釋文本本身更有民主意義和法治價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

  楊臨萍,最高人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng),高級(jí)法官,法學(xué)博士,全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家。主要論著:《行政許可司法解釋理解與適用》、《中國(guó)司法審查若干前沿問(wèn)題》、《行政侵權(quán)賠償》、《行政訴訟法中的數(shù)字語(yǔ)言》、《行政許可法與司法審查》;參編高等法學(xué)教材《憲法》、《行政法和行政訴訟法》等;發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。

圖書目錄

第一編 行政許可司法解釋的理解與適用
一、司法解釋起草的背景和主旨
二、司法解釋的指導(dǎo)思想
三、司法解釋起草調(diào)研過(guò)程
四、司法解釋主要內(nèi)容
五、司法解釋引言要旨
六、行政許可案件的范圍
七、查閱權(quán)訴訟的原告
八、過(guò)程行為的可訴性
九、內(nèi)部程序外部化的適格被告
十、統(tǒng)一辦理許可的適格被告
十一、辦理行政許可之法定期限的起算
十二、關(guān)聯(lián)行政行為的連帶審查
十三、被告怠于舉證及其補(bǔ)救
十四、法律適用從優(yōu)原則
十五、瑕疵痊愈及其補(bǔ)救
十六、不予許可案件的判決方式
十七、拒絕查閱案件的判決
十八、多因一果的賠償責(zé)任
十九、行政許可補(bǔ)償訴訟的起訴時(shí)機(jī)
二十、行政許可補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
二十一、行政許可補(bǔ)償案件的調(diào)解
二十二、司法解釋的效力
第二編 行政許可法的立法精神
第一章 行政許可法確立的六大原則
一、合法原則
二、公開、公平、公正原則
三、便民原則
四、救濟(jì)原則
五、信賴保護(hù)原則
六、監(jiān)督原則
第二章 行政許可法確立的五項(xiàng)基本制度
一、行政許可的設(shè)定范圍制度
二、行政許可的設(shè)定權(quán)制度
三、行政許可的實(shí)施制度
四、行政許可的監(jiān)督制度
五、行政許可的法律責(zé)任制度
第三章 行政許可法的立法背景
一、規(guī)范設(shè)定、實(shí)施行政許可行為的現(xiàn)實(shí)需要
二、減少行政審批,深化行政管理體制的體制需要
三、履行承諾,適應(yīng)加人世貿(mào)組織新形勢(shì)的國(guó)際需要
第三編 行政許可訴權(quán)
第一章 行政許可受案范圍
一、行政許可概念的合理內(nèi)核
二、行政許可設(shè)定范圍的兩點(diǎn)重要結(jié)論
三、行政許可受案范圍的排除
四、行政許可受案范圍的再排除
五、行政許可法受案范圍
六、起草受案范圍司法解釋的模式
七、純程序性行為的可訴性
八、行政檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的可訴性
九、監(jiān)督檢查事實(shí)行為的可訴性
十、行政許可行為中的鑒別、登記和確權(quán)行為的可訴性
第二章 行政許可原告資格
一、相對(duì)人訴訟規(guī)則的進(jìn)一步界定
二、明顯當(dāng)事人——行政許可申請(qǐng)人
三、難以界定的行政許可利害關(guān)系人
四、申請(qǐng)變更或者延續(xù)行政許可行為的利害關(guān)系人
五、被撤銷或者注銷行政許可行為中的利害關(guān)系人
六、因行政許可事項(xiàng)受到行政機(jī)關(guān)行政秩序罰和行政處罰的人
七、行政許可原告資格的多樣化
八、嚴(yán)格區(qū)別原告資格與起訴條件
九、把握原告資格與起訴時(shí)機(jī)問(wèn)題
十、公開行政許可決定和提供監(jiān)督檢查記錄的原告資格
十一、關(guān)于舉報(bào)人的原告資格
十二、一般債權(quán)人對(duì)政府頒發(fā)土地使用權(quán)證的原告資格
第三章 行政許可適格被告
一、一般情況下行政許可的適格被告
二、相對(duì)集中行政許可權(quán)實(shí)施主體的適格被告
三、“一個(gè)窗口對(duì)外”、“并聯(lián)審批”和“一站式審批”的適格被告
四、關(guān)于內(nèi)部程序外部化的適格被告
五、關(guān)于并列許可的適格被告
第四章 行政許可第三人
一、《若干解釋》對(duì)第三人制度的進(jìn)一步識(shí)別
二、法國(guó)、德國(guó)、奧地利等國(guó)對(duì)行政許可第三人制度的相關(guān)規(guī)定
三、我國(guó)行政許可法對(duì)第三人制度的特別規(guī)定
四、行政許可法對(duì)第三人制度規(guī)定的特殊意義
五、行政許可訴訟有可能發(fā)生申請(qǐng)人與利害關(guān)系人訴訟角色的置換
六、委托行政許可訴訟中的第三人問(wèn)題
第五章 行政許可的起訴期限
一、《若干解釋》與行政許可法對(duì)期限規(guī)定不一致的問(wèn)題
二、行政機(jī)關(guān)規(guī)定的期問(wèn)比法定行政許可決定期間更短的期間問(wèn)題
三、行政許可決定期限的中斷事由
四、行政機(jī)關(guān)逾期未作出行政許可決定應(yīng)視為不予行政許可還是視為準(zhǔn)予行政許可問(wèn)題
五、對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為起訴期限的計(jì)算問(wèn)題
六、行政許可法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日
七、不知受損的起訴期限計(jì)算點(diǎn)
八、實(shí)行電子政務(wù)的起訴期限計(jì)算點(diǎn)
九、關(guān)于如何理解《若干解釋》第四十一條和第四十二條規(guī)定的請(qǐng)示的答復(fù)
第四編 行政許可勝訴權(quán)
第一章 行政許可證據(jù)審
一、被告怠于舉證與第三人舉證證明被訴行政許可行為合法性問(wèn)題
二、被告補(bǔ)充證據(jù)的特殊情形
三、法院依申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)和法院依據(jù)職權(quán)調(diào)取證據(jù)證明被訴行政許可行為合法性的問(wèn)題
四、不利訴訟行為后果與行政行為合法性的區(qū)別
五、訴不予受理、不予答復(fù)案件的舉證責(zé)任及倒置
六、行政許可起訴期限舉證責(zé)任及倒置
七、行政許可混合賠償責(zé)任的舉證責(zé)任
八、原告舉證不能的法律后果
九、行政許可原告舉證期限
十、行政許可法對(duì)電子證據(jù)倡導(dǎo)性的規(guī)定
十一、行政許可行為中的規(guī)范性文件是否屬于證據(jù)
十二、未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)
十三、被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的證據(jù)質(zhì)證問(wèn)題
十四、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私證據(jù)的質(zhì)證問(wèn)題
十五、聽證和案卷外證據(jù)的排除規(guī)則
十六、主要證據(jù)不足
十七、證據(jù)的“三性”
十八、非法證據(jù)的排除規(guī)則
十九、最佳證據(jù)規(guī)則
二十、自認(rèn)規(guī)則
二十一、司法認(rèn)知規(guī)則
二十二、妨礙舉證的推定規(guī)則
二十三、補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則
二十四、關(guān)聯(lián)行政行為的連帶審查問(wèn)題
……
第二章 行政許可程序?qū)?br />第三章 行政許可法律適用(一)
第四章 行政許可法律適用(二)
第五章 行政許可法律適用(三)
第六章 行政許可法中的發(fā)行法定職責(zé)
第五編 行政許可補(bǔ)償權(quán)
第六編 行政許可賠償權(quán)
第七編 行政許可裁判權(quán)
附錄

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