三農(nóng)發(fā)展與地方法律調(diào)整機(jī)制的轉(zhuǎn)換

序言
第一章　新農(nóng)村建設(shè)的法治內(nèi)內(nèi)涵
第一節(jié)　新農(nóng)村建設(shè)之于“三農(nóng)”發(fā)展：經(jīng)濟(jì)的還是社會(huì)的
一、新中國成立以來新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
二、現(xiàn)行新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先傾向評(píng)價(jià)
三、確立以社會(huì)重建為目標(biāo)指向、以政治制度改革為切入點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略
第二節(jié)　新農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)切入：“三農(nóng)”治理模式的確立
一、統(tǒng)治與治理：公共管理的兩種模式
二、從統(tǒng)治到治理的轉(zhuǎn)變：新農(nóng)村建設(shè)背景下“三農(nóng)”管理模式的必然選擇
三、“三農(nóng)”治理的基本內(nèi)涵
第三節(jié)　新農(nóng)村建設(shè)的制度保障：新農(nóng)村法治建設(shè)
一、新農(nóng)村法治建設(shè)的理論論證
二、新農(nóng)村法治建設(shè)的價(jià)值選擇
三、新農(nóng)村法治建設(shè)的重心定位
第四節(jié) 新農(nóng)村法治建設(shè)的基本路徑：法律調(diào)整
機(jī)制的轉(zhuǎn)換
一、法律調(diào)整機(jī)制的理論內(nèi)涵
二、新農(nóng)村法治建設(shè)與法律調(diào)整機(jī)制的轉(zhuǎn)換
三、地方法律調(diào)整機(jī)制轉(zhuǎn)換的實(shí)踐意義
第二章 地方法律調(diào)整機(jī)制轉(zhuǎn)換的憲政基礎(chǔ)
第一節(jié) 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革
一、完善農(nóng)村土地權(quán)屬制度
二、改革農(nóng)村土地經(jīng)營模式
三、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地的征用行為
第二節(jié) 地方政權(quán)體制改革
一、政權(quán)層級(jí)簡化的方案
二、實(shí)行地方政權(quán)設(shè)置上的城鄉(xiāng)分治
三、推進(jìn)各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)之間權(quán)力關(guān)系的法治化
第三節(jié) 有效規(guī)制涉農(nóng)非政府組織
一、新農(nóng)村建設(shè)中非政府組織建設(shè)的意義
二、提升涉農(nóng)非政府組織的合法化水平
三、完善涉農(nóng)非政府組織的內(nèi)外管理機(jī)制
第四節(jié) 恢復(fù)村民委員會(huì)的非政府組織身份
一、村委會(huì)是一種非政府組織
二、村委會(huì)制度的重新調(diào)整
第五節(jié) 完善農(nóng)民憲法權(quán)利保障機(jī)制
一、農(nóng)民權(quán)利保障的憲政內(nèi)涵
二、農(nóng)民的平等權(quán)保障
三、農(nóng)民的政治權(quán)利保障
四、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)利保障
第三章 地方立法模式的調(diào)整
第一節(jié) 地方立法制度改革的價(jià)值定位
一、地方立法制度建設(shè)的公平價(jià)值
二、地方立法制度建設(shè)的民主價(jià)值
三、地方立法制度建設(shè)的科學(xué)價(jià)值
第二節(jié) 地方立法體制的健全
一、構(gòu)建城鄉(xiāng)分治的立法體系
二、明確地方立法主體的權(quán)限
第三節(jié) 地方立法過程中的民主參與與科學(xué)設(shè)計(jì)
一、加強(qiáng)地方立法過程的民主化建設(shè)
二、提高立法制度建設(shè)的科學(xué)化水平
第四節(jié) 強(qiáng)化地方立法監(jiān)督制度
一、問題的提出
二、我國現(xiàn)行地方立法監(jiān)督體制與程序上的缺陷
三、完善我國地方立法監(jiān)督制度的設(shè)想
第四章 地方執(zhí)法制度的完善
第一節(jié) 地方政府職能的轉(zhuǎn)變
第二節(jié) 完善地方執(zhí)法體制
一、執(zhí)法權(quán)的合理分配
二、地方政府機(jī)構(gòu)改革
三、確認(rèn)非政府組織的執(zhí)法主體地位
第三節(jié) 強(qiáng)化地方執(zhí)法過程控制
一、明確地方執(zhí)法依據(jù)的范圍
二、實(shí)現(xiàn)地方執(zhí)法方式上的創(chuàng)新
三、完善地方執(zhí)法程序上的制度建設(shè)
四、強(qiáng)化地方執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制
第五章 地方司法制度的改革
第一節(jié) 基層司法體制改革
一、合理設(shè)置農(nóng)村基層人民法院的內(nèi)部組織
二、認(rèn)真對(duì)待農(nóng)村人民法庭
三、理性看待農(nóng)村基層法官的取業(yè)化問題
四、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的功能轉(zhuǎn)換
第二節(jié) 多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建
一、民間組織主持的糾紛解決活動(dòng)
二、行政機(jī)關(guān)主持的糾紛解決活動(dòng)
第三節(jié) 構(gòu)建健全的基層法律服務(wù)體系
一、構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村基層法律服務(wù)體系
二、改革和完善農(nóng)村基層法律援助機(jī)制
參考文獻(xiàn)
致謝