促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政法保障研究

序／1
導(dǎo)論
0.1 問(wèn)題緣起與研究意義／1
0.2 概念界定與分析框架／9
0.3 研究思路與研究方法／14
0.4 主要?jiǎng)?chuàng)新與不足／17
第1章 就業(yè)、就業(yè)權(quán)與政府宏觀調(diào)控理論解析／20
1.1 就業(yè)與就業(yè)權(quán)的基本理論／20
1.1.1 就業(yè)與失業(yè)的涵義／20
1.1.2 就業(yè)權(quán)的涵義及其性質(zhì)／32
1.2 就業(yè)與宏觀調(diào)控／42
1.2.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系／42
1.2.2 就業(yè)與宏觀調(diào)控目標(biāo)／48
1.2.3 政府促進(jìn)就業(yè)及其職能／52
1.3 政府促進(jìn)就業(yè)的理論基礎(chǔ)／55
1.3.1 市場(chǎng)失靈理論／55
1.3.2 就業(yè)權(quán)保障理論／58
1.3.3 公平正義理論／60
1.3.4 社會(huì)契約理論／63
第2章 財(cái)政法在促進(jìn)就業(yè)中的地位及作用研究／67
2.1 促進(jìn)就業(yè)的基本方式分析／67
2.1.1 間接促進(jìn)就業(yè)方式／67
2.1.2 直接促進(jìn)就業(yè)方式／79
2.2 財(cái)政法在促進(jìn)就業(yè)中的地位／86
2.2.1 財(cái)政政策的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)分析／86
2.2.2 財(cái)政職能與就業(yè)／95
2.2.3 財(cái)政法與促進(jìn)就業(yè)／99
2.3 財(cái)政法在促進(jìn)就業(yè)中的作用／104
2.3.1 明確促進(jìn)就業(yè)各方主體的權(quán)責(zé)利關(guān)系／104
2.3.2 保障在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)／106
2.3.3 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)／107
2.3.4 保障就業(yè)公平，維護(hù)各類主體的合法權(quán)益／109
2.3.5 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)就業(yè)／111
2.4 本章 小結(jié)／112
第3章 促進(jìn)就業(yè)的稅收法律制度研究／117
3.1 促進(jìn)就業(yè)的稅收立法規(guī)定／117
3.1.1 《企業(yè)所得稅法》對(duì)促進(jìn)就業(yè)的規(guī)定／117
3.1.2 稅收部門規(guī)章 對(duì)促進(jìn)就業(yè)的規(guī)定／121
3.1.3 相關(guān)稅收規(guī)范性條款對(duì)促進(jìn)就業(yè)的規(guī)定／126
3.2 促進(jìn)就業(yè)的稅收立法之評(píng)析／127
3.2.1 立法具有過(guò)渡性，缺乏長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性／127
3.2.2 受惠對(duì)象窄，且側(cè)重于直接稅收優(yōu)惠的規(guī)定／129
3.2.3 稅制結(jié)構(gòu)不合理，影響稅收就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)／130
3.2.4 稅收優(yōu)惠制度設(shè)計(jì)不合理，影響促進(jìn)就業(yè)效果／133
3.3 國(guó)外促進(jìn)就業(yè)的稅收立法經(jīng)驗(yàn)／135
3.3.1 稅收政策法制化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)／135
3.3.2 產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間實(shí)行差別稅收待遇／137
3.3.3 特定人群實(shí)行特殊的稅收優(yōu)惠／139
3.3.4 合理設(shè)置稅種／141
3.4 促進(jìn)就業(yè)稅收法律制度的構(gòu)建／143
3.4.1 促進(jìn)就業(yè)稅收法律制度的原則／143
3.4.2 完善促進(jìn)就業(yè)稅收法律制度的基本思路／148
第4章 促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政支出法律制度研究／160
4.1 促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政支出立法規(guī)定／160
4.1.1 就業(yè)專項(xiàng)資金立法規(guī)定／162
4.1.2 財(cái)政社會(huì)保障支出立法規(guī)定／167
4.1.3 政府采購(gòu)和政府投資立法規(guī)定／169
4.2 促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政支出立法檢討／172
4.2.1 立法位階低且內(nèi)容零散，可操作性差／173
4.2.2 就業(yè)專項(xiàng)資金法律約束機(jī)制缺失／175
4.2.3 財(cái)政社會(huì)保障資金轉(zhuǎn)移支付權(quán)責(zé)不清晰／177
4.2.4 政府采購(gòu)法對(duì)中小企業(yè)傾斜保護(hù)缺乏制度保障／179
4.2.5 政府投資基本法缺失，制約了就業(yè)因素的統(tǒng)籌考慮／179
4.3 國(guó)外促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政支出立法規(guī)定／180
4.3.1 促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法規(guī)定／181
4.3.2 扶持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)立法規(guī)定／190
4.3.3 政府投資立法規(guī)定／191
4.4 促進(jìn)就業(yè)財(cái)政支出法律制度理念及原則／192
4.4.1 樹立財(cái)政民生理念／192
4.4.2 促進(jìn)就業(yè)財(cái)政支出法律制度的原則／196
4.5 促進(jìn)就業(yè)財(cái)政支出法律制度的構(gòu)建／204
4.5.1 構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度／204
4.5.2 完善促進(jìn)就業(yè)的政府采購(gòu)法律制度／216
4.5.3 建立以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的政府投資法律制度／218
第5章 小額擔(dān)保貸款法律制度研究／222
5.1 我國(guó)小額擔(dān)保貸款立法狀況及其主要內(nèi)容／222
5.1.1 小額擔(dān)保貸款含義及立法狀況／222
5.1.2 小額擔(dān)保貸款制度的主要內(nèi)容／224
5.2 對(duì)我國(guó)小額擔(dān)保貸款立法及運(yùn)行制度的評(píng)析／229
5.2.1 理念上存在偏差／230
5.2.2 體制上存在障礙／232
5.2.3 立法上存在漏洞／239
5.3 國(guó)外小額擔(dān)保貸款立法經(jīng)驗(yàn)／244
5.3.1 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、明確貸款對(duì)象及條件／244
5.3.2 完善貸款擔(dān)保制度／246
5.3.3 建立信用保險(xiǎn)和損失補(bǔ)償制度／248
5.4 小額擔(dān)保貸款法律制度的完善／250
5.4.1 完善小額擔(dān)保貸款法律制度的原則／250
5.4.2 完善我國(guó)小額擔(dān)保貸款法律制度的基本思路／256
第6章 促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政監(jiān)督法律制度研究／274
6.1 財(cái)政監(jiān)督立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題／275
6.1.1 尚未形成社會(huì)保障和就業(yè)資金預(yù)算法律機(jī)制／275
6.1.2 促進(jìn)就業(yè)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)法律機(jī)制缺失／278
6.1.3 財(cái)政監(jiān)督主體的職責(zé)和對(duì)象范圍不清晰／280
6.2 國(guó)外財(cái)政監(jiān)督的立法經(jīng)驗(yàn)借鑒／281
6.2.1 注重財(cái)政監(jiān)督法治化／282
6.2.2 發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督作用／283
6.2.3 注重財(cái)政支出的績(jī)效監(jiān)督／285
……
參考文獻(xiàn)
后記