我國政府采購制度建設用10多年的時間走過了國外發(fā)達市場經濟國家200年的發(fā)展歷程,從完全分散到以集中為主、分散為輔的采購模式;從完全無序到以公開招標為主、其他方式為輔的采購方式;從主觀隨意到環(huán)環(huán)相扣的操作程序;從買賣雙方直接交易到代表國家利益的集采機構介入,建立起“賣”、“采”、“用”內在制衡機制;從單純追求省錢到發(fā)揮宏觀調控作用、體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能等政策功能,政府采購正在成為市場經濟條件下加強財政支出管理、規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮對國民經濟宏觀調控作用的一項重要制度。政府采購是一項重要的國家政策。國際經驗表明,政府采購作為一項公共財政管理制度,可以利用其規(guī)模優(yōu)勢和政策功能導向,實現(xiàn)國家經濟和社會政策目標。在當前的國際國內經濟形勢下,政府采購承載著更多的政策功能,如購買國貨,支持本國企業(yè)發(fā)展;促進就業(yè);保護環(huán)境;支持中小企業(yè)發(fā)展;促進高新技術產業(yè)發(fā)展;吸引外資,引進技術;保護弱勢群體利益;促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展等等。