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后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展研究

后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展研究

定 價:¥30.00

作 者: 紀(jì)志耿 著
出版社: 四川大學(xué)出版社
叢編項:
標(biāo) 簽: 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

ISBN: 9787561453278 出版時間: 2011-07-01 包裝: 平裝
開本: 32開 頁數(shù): 377 字?jǐn)?shù):  

內(nèi)容簡介

  稅費改革本是一場規(guī)范農(nóng)村分配制度,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促使農(nóng)村基層政府職能轉(zhuǎn)變的重大制度變革,但是,由于傳統(tǒng)思維和體制慣性,農(nóng)村基層組織的運行方式并沒有發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)型。某些基層組織非但沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)農(nóng)村的行動主體,反而正在和農(nóng)民脫離其舊有的聯(lián)系,在其行為過程中出現(xiàn)了消極行政、行動迷失等“懸浮化”的趨向。農(nóng)村基層組織運行方式落后導(dǎo)致后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,所以,要想實現(xiàn)農(nóng)村公益事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,我們就必須改變農(nóng)村基層組織的運行方式,構(gòu)建一種新型的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展模式。新中國成立以來,農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)發(fā)展的搭配模式大致經(jīng)歷了以下三個階段:一是計劃經(jīng)濟(jì)時期,權(quán)威型的農(nóng)村基層組織運行方式和政治動員型的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展模式;二是改革開放后,稅費改革前汲取型的農(nóng)村基層組織運行方式和供給主導(dǎo)型的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展模式;三是稅費改革后,懸浮型的農(nóng)村基層組織運行方式和行動迷失型的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展模式。

作者簡介

  紀(jì)志耿,男,中共黨員,博士,四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院(政治學(xué)院)教師,四川大學(xué)青年骨干教師。近五年來,相繼發(fā)表科研論文20余篇,其中CSSCI來源期刊論文15篇,部分文章被《人大復(fù)印資料》、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》轉(zhuǎn)載;承擔(dān)國家社科基金青年項目1項,國家社科基金重大招標(biāo)項目子課題1項,四川省哲學(xué)社會科學(xué)研究青年項目1項,四川大學(xué)青年教師科研啟動基金項目1項,獲得四川省第十四次哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎1項。主要研究方向為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、馬克思主義中國化。

圖書目錄

1 導(dǎo)論 1.1 研究背景 1.2 研究思路 1.2.1 農(nóng)村稅費改革取得了巨大的成效 l.2.2 農(nóng)村稅費改革呼喚農(nóng)村基層組織運行模式的轉(zhuǎn)型 1.2.3 農(nóng)村基層組織運行模式落后導(dǎo)致農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后 1.2.4 轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層組織運行方式促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的途徑和方法 1.3 若干概念界定 1.3.1 農(nóng)村公益事業(yè) 1.3.2 農(nóng)村基層組織 1.3.3 農(nóng)村基層組織運行 1.4 研究方法和研究框架 1.4.1 本書的研究方法 1.4.2 本書的研究框架 1.5 創(chuàng)新點及不足之處 1.5.1 可能的創(chuàng)新點 1.5.2 本書的不足之處2 我國農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的歷史回顧 2.1 農(nóng)村基層組織運行與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系 2.2 計劃經(jīng)濟(jì)時期農(nóng)村權(quán)威型基層組織運行下的政治動員型公益事業(yè)發(fā)展模式 2.2.1 權(quán)威型基層組織運行的表現(xiàn) 2.2.2 政治動員的手段 2.2.3 政治動員體制下農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展取得的重大成績 2.2.4 政治動員型公益事業(yè)發(fā)展模式帶來的效率損失 2.2.5 計劃經(jīng)濟(jì)時期農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)發(fā)展模式的圖形表達(dá) 2.2.6 權(quán)威型政治經(jīng)濟(jì)體制下廣大農(nóng)戶的反應(yīng)與抗?fàn)? 2.3 改革開放后稅費改革前農(nóng)村汲取型基層組織運行下的供給主導(dǎo)型公益事業(yè)發(fā)展模式 2.3.1 汲取型基層組織運行的表現(xiàn) 2.3.2 供給主導(dǎo)型公益事業(yè)發(fā)展模式的弊端 2.3.3 財政分權(quán)體制下農(nóng)村基層政府的公司化傾向 2.3.4 農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中“一重一輕”現(xiàn)象背后的治理邏輯 2.4 稅費改革后農(nóng)村懸浮型基層組織運行下的行動迷失型公益事業(yè)發(fā)展模式 2.4.1 稅費改革對農(nóng)村基層組織運行造成的直接后果 2.4.2 稅費改革對農(nóng)村基層組織運行造成的間接后果 2.4.3 “懸浮型”政權(quán)下基層政府的“行動迷失型”公益事業(yè)發(fā)展模式 2.4.4 稅費改革后農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)發(fā)展模式的圖形表達(dá)3 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的框架設(shè)計 3.1 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)模式——農(nóng)民需求主導(dǎo)型 3.1.1 農(nóng)民需求主導(dǎo)型公益事業(yè)發(fā)展模式的含義 3.1.2 實行農(nóng)民需求主導(dǎo)型公益事業(yè)發(fā)展模式的必要性 3.1.3 實行農(nóng)民需求主導(dǎo)型公益事業(yè)發(fā)展模式的可行性 3.2 農(nóng)民需求主導(dǎo)型公益事業(yè)發(fā)展模式下農(nóng)村基層組織的運行方式——有效競爭的服務(wù)型政府 3.2.1 從“掠奪之手”到“扶持之手”:有效競爭服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ) 3.2.2 有效競爭服務(wù)型政府的含義 3.2.3 構(gòu)建有效競爭服務(wù)型政府的必要性 3.2.4 構(gòu)建有效競爭服務(wù)型政府的可行性 3.3 構(gòu)建有效競爭的服務(wù)型政府促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的三種實現(xiàn)機(jī)制4 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行途徑:基于轄區(qū)競爭主導(dǎo)型農(nóng)村基層組織運行的視角 4.1 轄區(qū)競爭理論的文獻(xiàn)回顧 4.1.1 中國特色的維護(hù)市場的經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦制 4.1.2 承包合約下的縣際競爭 4.1.3 地方官員的晉升錦標(biāo)賽 4.2 轄區(qū)競爭理論的現(xiàn)實批判 4.2.1 轄區(qū)競爭造成的社會后果 4.2.2 晉升錦標(biāo)賽與國外“標(biāo)尺競爭”的差異 4.2.3 中國特色轄區(qū)競爭機(jī)制的重建 4.3 “公益事業(yè)券”制度的引入與“自下而上”標(biāo)尺競爭模式的構(gòu)建 4.3.1 “公益事業(yè)券”理論:以教育券為例 4.3.2 “公益事業(yè)券”實踐:來自中國的經(jīng)驗 4.3.3 以“券”投票與“自下而上”標(biāo)尺競爭模式的構(gòu)建 4.4 “以足投票”與新時期農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 4.4.1 蒂布特模型的理論含義 4.4.2 蒂布特模型的研究和爭論 4.4.3 蒂布特模型在我國農(nóng)村人口流動中的適用性 4.4.4 “以足投票”與自下而上政府約束機(jī)制的構(gòu)建 4.5 后稅費時代轄區(qū)競爭主導(dǎo)下農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展模式的圖形表達(dá)5 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的過渡途徑:基于組織競爭主導(dǎo)型農(nóng)村基層組織運行的視角 5.1 公益事業(yè)供給理論的演變:從政府壟斷到多元競爭 5.1.1 公益事業(yè)的政府供給 5.1.2 公益事業(yè)的市場供給 5.1.3 公益事業(yè)的自主供給 5.2 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中的市場供給 5.2.1 學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村公益事業(yè)市場供給模式的討論 5.2.2 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)市場供給模式中的成功經(jīng)驗 5.2.3 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)市場供給模式中的失敗案例 5.3 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中的自主供給 5.3.1 學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村公益事業(yè)自主供給模式的討論 5.3.2 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)自主供給模式中的坎坷經(jīng)歷 5.3.3 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)自主供給模式中的制度創(chuàng)新 5.4 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中多元競爭模式的反思與總結(jié) 5.4.1 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在著巨大的空間,多元服務(wù)的引入必須和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來 5.4.2 農(nóng)村公益事業(yè)市場化供給過程中必須處理好不同產(chǎn)權(quán)主體之間的關(guān)系,給私人投資者以法律保護(hù) 5.4.3 農(nóng)村公益事業(yè)市場化不等于私有化,在供給模式轉(zhuǎn)變過程中要謹(jǐn)防公共財產(chǎn)被變賣和挪作他用 5.4.4 農(nóng)村公益事業(yè)自主供給過程中要加大對搭便車者的監(jiān)督和制裁,通過各種途徑降低社群合作的交易成本 5.4.5 農(nóng)村公益事業(yè)自主供給過程中要充分運用選擇性激勵工具,通過各種途徑增強(qiáng)組織成員的凝聚力 5.5 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中組織競爭能力的培育和提升 5.5.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)組織競爭 5.5.2 政府購買服務(wù)帶動組織競爭 5.5.3 外部資源輸入扶持組織競爭 5.5.4 社區(qū)制度創(chuàng)新便利組織競爭 5.5.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步誘導(dǎo)組織競爭 5.6 后稅費時代組織競爭主導(dǎo)下農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展模式的圖形表達(dá)6 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的最終途徑:基于選舉競爭主導(dǎo)型農(nóng)村基層組織運行的視角 6.1 選舉競爭的動力機(jī)制與利益訴求 6.2 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中選舉競爭功能的發(fā)揮 6.2.1 授權(quán)來源的改變使基層政府更加關(guān)心農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展 6.2.2 獲取權(quán)力的沖動使村莊精英做出了有利于村民利益的事情 6.2.3 農(nóng)村基層民主中“賄選”現(xiàn)象的辨證分析 6.3 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中選舉競爭功能的失效 6.3.1 農(nóng)民的“消極參與”使選舉競爭的功能大打折扣 6.3.2 農(nóng)民“消極參與”的首要原因是村莊公共收益空間的萎縮 6.3.3 農(nóng)民“消極參與”的次要原因是村莊選舉競爭規(guī)則的破壞 6.4 后稅費時代促進(jìn)選舉競爭加快公益事業(yè)發(fā)展的對策建議 6.4.1 拓寬村莊內(nèi)部的公共活動收益空間,為農(nóng)戶參加選舉投票提供激勵機(jī)制 6.4.2 健全鄉(xiāng)村選舉競爭中的規(guī)則體系,為農(nóng)戶意愿的真實表達(dá)提供制度保障 6.4.3 協(xié)調(diào)村莊內(nèi)部支書與主任之間的關(guān)系,使基層干部權(quán)力來源更具合法性 6.4.4 引導(dǎo)和治理選舉競爭中的賄選現(xiàn)象,使鄉(xiāng)村精英合理有序地參與村莊事務(wù) 6.5 后稅費時代選舉競爭主導(dǎo)下農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展模式的圖形表達(dá)7 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的配套措施 7.1 構(gòu)建民主合作型的政治體制 7.1.1 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級試行直選和自治,改變農(nóng)村基層干部的授權(quán)來源 7.1.2 探索省直管縣的經(jīng)驗和途徑,縮短自上而下的行政鏈條 7.1.3 擴(kuò)大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例,增強(qiáng)農(nóng)民的政治話語權(quán) 7.2 構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政體制 7.2.1 擴(kuò)大內(nèi)需,實施積極的財政政策,把“三農(nóng)”作為投入重點 7.2.2 完善中央扣地方間的稅收分成辦法,合理劃分中央與地方的財權(quán)和事權(quán) 7.2.3 推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和征用制度改革,讓農(nóng)民和農(nóng)村分享到更多的土地增值收益 7.2.4 加強(qiáng)財政支農(nóng)資金使用過程中的監(jiān)督和管理,不斷提高財政資金的使用效率 7.3 構(gòu)建社會主義和諧社會的利益協(xié)調(diào)機(jī)制 7.3.1 實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的和諧 7.3.2 實現(xiàn)中央和地方之間的和諧 7.3.3 實現(xiàn)干群之間的和諧 7.3.4 實現(xiàn)農(nóng)戶之間的和諧 7.3.5 實現(xiàn)人與自然之間的和諧 7.3.6 實現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)心的和諧主要參考文獻(xiàn)后記附:專家評審意見

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